在普陀區甘泉路街道的合陽小區里，許多居民都對這樣一件事津津樂道：前不久有一名居民邀請親戚到家里做客，親戚繞了幾圈，發現竟然找不到熟悉的樓棟，前前后后轉了幾圈摸不著頭腦。打電話才知道，原來是小區里一系列的“亮點工程”，把這里徹底變了樣。

和上海千千萬萬居住在八十年代老小區的居民們差不多，合陽小區的居民們也面臨一種復雜心態：既享受著“熟人社區”的安心實惠，又對日益老舊的生活設施越來越心存不滿。而且還有一層因素，這里是不會列入舊改計劃的，居民要么買房子搬到新建商品房小區，要么就把希望寄托在政府進行改造更新。

一年以前，普陀區房管局和甘泉路街道一起，對這個老小區進行綜合修繕，其中業委會出資60萬。多方共同完成一系列“亮點工程”，共計實施屋面及相關設施改造、小廣場改造、雨污管分流、外立面和樓道粉刷、小區門頭改造、道路整修、綠化補種、健身步道建設、充電樁安裝等9個系列改造項目。據統計，累計拆除違法搭建247處，整修道路近9000平方米，拆除小區內圍墻220米、拓寬道路1470米、增加82個機動車位，整修小區中心廣場中心花園2500平方米，百姓小廣場1250平方米，補種修復綠化7600平方米，安裝便民晾衣架108套……

改造后的小區，顏值大大提高

居民們自己制作的“合陽小區九宮格”圖

如今，煥然一新的小區真叫人認不出來。而這樣徹底的“螺螄殼里做道場”式微更新項目，其實做起來十分困難。街道黨工委書記蔣龍說，街道干部在實踐中摸索出一套屬于自己的“繡花功夫”——具體來說，就是拆、建、管、美“四針法”，而這中間，既需要職能部門的鼎力支持，更需要基層黨組織、物業公司和廣大居民的全力配合。這套行之有效的工作方法，今后可以在更多老式小區高效率地進行推廣。

條線主導街道配套，促成“一步到位”

老城區甘泉路街道的版圖上，216萬平方米的住宅小區有80%是售后公房。眼看曾經引以為榮的居住環境，慢慢變成別人眼中的“老破小”，居民群眾最希望的就是提高小區整體環境品質。

位于延長西路220弄的合陽小區，是街道的一個典型。這個小區建成于上世紀80年代初，由多層和高層住宅組成，共有樓組41個，常住居民1204戶，周邊生活設施成熟、交通便利，可以說很早就享受到城市化帶來的便利。但這幾年，居民們漸漸為小區公共區域設施陳舊、路面坑洼、違法搭建、綠化雜亂、停車局促等問題而感到煩惱。

恰逢區房管局實施合陽小區舊住房綜合修繕工程，并在2017年正式進場施工。同時， 甘泉路街道借著全市開展“五違四必”綜合整治和“無違建居村”創建的東風，與房管局緊密結合，按照“條線主導、街道配套”的工作模式，整合資源、集中力量，通過小區“微更新”一攬子工程改造，不僅改善了居住環境，而且完善了功能配套，以硬件建設推動公共服務水平和居住品質的提升。

改造前后對比

9項亮點工程源自一份長長的居民需求清單。

每一項改造工程的落地，把居民的簡單訴求變成具體的細化方案，工作量比想象的更大。亮點工程啟動之初，街道便多次召開居民座談會、議事會等，傾聽小區居民的需求，聽取改造的意見和建議。

一次次傾聽中，居民們坦陳種種憂慮：小區道路拓寬雖然好，但他們不希望本來就供不應求的停車位再被擠壓；小區里以前參天大樹很多、生態環境很好，居民擔心搬移樹木會造成樹養不活、影響小區環境；也有自家窗口面對小區小廣場的居民，擔心廣場面積大了廣場舞團隊增加，吵到家里老人休息。

對此，街道帶領居民區黨組織，一邊收集意見、一邊實地研究，反復調整施工方案。同時，堅持每一項實事工程都建立群眾評議制度，工程好不好由居民自己說了算。

重新布局建設的中心花園，面積擴大到2500平方米，里面植物品種豐富，有枝繁葉茂的銀杏、樟樹、櫸樹，清秀挺拔旳廣玉蘭，隨風飄搖的楓樹等等，還有茶花、杜鵑、石楠球等，幾乎一年四季都有景致。小廣場里還有蜿蜓150米的紅色塑膠跑道和各種健身器材，設計精美的木涼亭和以竹為主題的背景墻，既提升了小廣場顏值，對居民來說也很實用。改造一新的“百姓小廣場”，也成了街道“百姓廣場志愿服務月月行”的新陣地，醫療、便民服務、政策咨詢、文藝巡演等志愿服務都被搬到小廣場上，居民享受公共服務更加方便。

新建成的小廣場功能很多

小區公共空間重塑過程中，還有一個“大手筆”。高層住宅樓和多層之間的一道圍墻被打掉，騰出的空間布局了綠化、規劃了車位，有的車位還配備了充電樁。這樣一來，整個小區一下子多出80多個停車位，如今已能達到供需平衡。而小區里還有一個大型變電站，居委會打算引入專業團隊進行墻繪，屆時還將由居民挑選圖案。

居民區書記梅露仙說，停車大問題終于解決了

剛剛出爐的彩繪效果圖

基層黨組織引領，“約談工作室”立了功

亮點工程開展以前，小區里原來的活動室還改成了“約談工作室”，專門疏通難點和堵點。合陽居民區黨總支書記梅露仙告訴記者，黨總支充分發揮黨建引領作用，聯合吉興物業、業委會成員、修繕工程現場經理、居民代表組成“約談工作室”，了解居民的訴求和需求，幫助消除誤會，疏通堵點。

用業委會主任、“約談工作室”組長季興忠的話來說:“約談最艱難的，是亮點工程前期的拆違。” 由于歷史原因，小區違法建筑數量較多，既有居民違法搭建的，又有沿街破墻居改非的；其原因也各不相同，有三代同堂住房困難的，有進行過精裝修的，還有準備做結婚新房的……

有一戶住在頂樓的家庭，多年前在樓頂上搭了居住空間，把一室一廳變成了三室一廳，居住著一對老夫婦、一對小夫妻還有一對雙胞胎兒子。工作室成員一次次上門溝通，最終做通了這戶人家的思想工作，讓他們認識到拆違是為了公眾利益，應該配合。

還有一戶居民家在搭出來的空間裝了煤氣灶、接了水管，工程隊都不知如何下手拆違。還是工作室成員聯系市政部門人員來“出診”，為居民設想好各種后續生活問題。

拆違過程中，“約談工作室”盡一切可能解決居民生活難題。對于有的困難戶，成員們聯系街道送政策上門，幫助申請經適房；對于整治后物品放不下、要求寄放的居民，成員們又安排聯系場地、協助搬運。

小區高層與多層住宅之間的那堵220米長的圍墻，拆除起來也不那么容易。盡管征求意見時，業委會主動提出要拆老墻騰空間，居民們也都同意。但但真的要操作了，不少高層住宅居民都有意見，他們到“約談工作室”來談心，覺得自己的房子比多層房子造得晚、品質高，生怕打通以后拉低自己的檔次。但律師志愿者解釋，高層和多層本來就是同一小區，以前曾屬于不同的物業管理區域，但現在由同一家物業管理。律師的專業意見得到居民們認可，最終，拆圍墻方案經過十多次修改調整最終落地。

98人組成長效志愿者隊伍，小區未來靠大家

如今走在合陽小區，這里既有一份屬于老社區的安寧平和，也有重塑后的時尚感和宜居性，不少走在小區里的居民，臉上都洋溢著一種滿足感和喜悅感。

小區環境通過集中整治，短時間內得到改善并不是難事，不斷推動長效常態管理才是關鍵。為此，居民區黨總支牽頭業委會、吉興物業制定《合陽小區“三位一體”長效管理辦法》，居委會、業委會、物業公司這“三駕馬車”各司其職，動起來、管起來、活起來，確保小區停車、綠化養護、樓道清潔等日常管理維護有序運行。依托小區居民微信群，鼓勵居民當好小區的主人翁，通過“隨手拍”、“大家說”等方式線下發現問題，線上反映問題，督促物業及時整改。每兩個月召開業主代表座談會，為小區管理出謀劃策。針對小區停車位擴容后的管理問題，“三位一體”修訂了“小區機動車輛管理暫行辦法”，引進專業保安隊伍，通過定期召開停車管理講評會，推動和加強停車管理；針對小區改造后，綠化布局分散、品種多樣、養護難等問題，建立檢查評價機制，由業委會和居民代表按四個季節對綠化養護情況進行檢查評價，確保綠化始終成為小區的一道美麗風景線。

小區里建成一支近百人的志愿者隊伍。居民區黨總支廣泛發動小區黨員、樓組長、志愿者等參與小區環境清潔、秩序維護、平安守護等自治管理工作。目前志愿者們分為三個巡查組，每個人都公布手機，每天定時輪流巡邏值班，主動維護小區停車秩序，撿拾零星垃圾、制止亂堆物、亂張貼、亂停車等不文明行為。志愿者劉杏花阿婆說，自己1993年搬到這個小區，對這里的一草一木都很熟悉，現在她退休后有時間精力，很愿意為社區多付出一些，而居民們也確實很聽這名老人的話。

如今，這里還在試點“美麗樓組”自治項目，試點開展推進樓道堆物整治，從家門口做起，確保樓道內整潔、干凈、安全、通暢，推動居民講衛生、棄陋習氛圍的逐步形成。有的居民利用廢舊報紙回收所得購買綠色植物裝飾樓道，有的居民則將自己的書畫作品裝裱在樓道墻壁上，帶頭為樓組自治出力。