一個不可能完成的任務

玩具總動員園區昨日的“光速”落地，還要從美國華特迪士尼公司董事會一個“著急”的決定說起。

上海迪士尼樂園投入運營第一年，客流達到1200萬人次，短時間內就實現收支平衡。美方因此非常看好中國市場，希望新園區也盡快建成運營。董事會商議后決定，將玩具總動員園區開業時間定在2018年4月26日。

彼時，距確定的開園日期已不足一年半，而新園區還僅僅存在于圖紙上。負責前期建設的迪士尼中方團隊按節點要求，倒排了一張工作時間表，發現除項目施工環節外，開園前的工程竣工驗收、游樂設施驗收、運營證照辦理等監管和行政審批環節流程也相當復雜耗時。

事實上，上海迪士尼樂園每個園區落地背后，都是一個接一個的考驗。上海國際旅游度假區管理委員會黨組成員孫才國說，“上海迪士尼是一項中外合資項目，不論是建設機制、技術標準，還是監管方式，中外之間都存在許多不同之處。”如何在國內的土壤上，栽培這樣一個異域的花朵？這是難題之一。

難題之二則在于項目本身的復雜性。孫才國說，按照前期的操作經驗，2016年上海迪士尼樂園開園時，一共辦理42類事項，488張運營執照和3800張演職人員崗位資格證，審批量巨大。而此次開園的玩具總動員園區，同樣面臨著建設難度大，房建、游藝設備和主題SHOW施工、驗收流程復雜的問題。例如，工程竣工驗收環節，涉及的職能部門主要有城建檔案、消防、氣象、綠化、衛生、規劃、交通等，游樂設施證照涉及到特設局、中特院、市區質監局等部門，運營證照辦理涉及工商、質監、食藥監、公安、消防、文廣、衛生等部門，操作中行政審批成本非常高。

要知道，美國人建一座迪士尼樂園花費時間是10年，而上海迪士尼樂園一期建成則用了5年。此次開放的玩具總動員園區，更是定下了1年半內實現從無到有的高要求。若是放在傳統的審批模式和監管體制下來操作，這幾乎就是一個“不可能完成的任務”。

首次全程運用BIM技術建造園區

在上海全面優化營商環境的大背景下，玩具總動員園區能如期開園，不單單是政府行政效能不斷提升的結果，更醞釀了一場政府刀刃向內，主動創新服務和監管方式，以適應企業需求的變革。

記者了解到，此次迪士尼新園區建設過程中，建設和管理方首次運用了國際上先進的BIM技術完成設計運作、投資控制、政府監管等相關環節，大大壓縮了時間成本。

BIM是建筑信息化模型的英文簡稱，通過三維數字技術模擬建筑物所具有的真實信息，能夠將工程項目在全壽命周期中各個不同階段的工程信息、過程和資源集成在一個模型中，為工程設計和施工提供相互協調、內部一致的信息模型。

目前，BIM技術是建筑工程領域廣泛認可的高效流程管理模式。通過這樣一套體系，政府各個相關職能部門和參建單位都可以被囊括到同一個驗收平臺上。建設單位承擔竣工驗收和證照辦理的主體責任,施工總包、設計、監理等單位全力配合；各政府職能部門包括安質監、消防、檔案、規劃、衛生、綠化、防雷、特種設備質監、食藥監、文廣等單位承擔竣工驗收和證照辦理的監管責任；管委會承擔協調的責任，確保所有驗收問題在平臺上解決。

其中，BIM審圖環節在全流程優化中起到了關鍵作用。孫才國告訴記者，按照傳統審批模式，要等到工程結束后，各職能部門才介入驗收。“不僅僅是驗收效率低下的問題，由于迪士尼大量的非標設計和材料運用，到工程結束集中驗收將極有可能會發生顛覆性的工程整改，對工期和成本控制帶來極大的不確定性。”

而BIM審圖利用建筑三維模型替代人工繪圖，不僅能減少約90%圖紙錯誤，還能快、全、準地檢查出BIM模型中錯、漏、碰、缺等各種設計問題，減少約60%的返工，相應材料耗損也跟著減少。如：安質監和消防部門通過加大日常巡査頻次提前發現問題；規劃和防雷通過單體驗收的方式提前介入；涉及第三方檢測的事項提前委托，提前和職能部門溝通，保證到工程結束驗收時，基本不會再發現原則性問題，后續環節可加速完成。

最終，上海迪士尼樂園啃下了這塊硬骨頭，甚至，創造了歷史。