萬航渡路上的嘉園是靜安寺街道轄區內一處高檔商品房小區，但過去這里的一些硬件設施還不如老公房：電梯老化故障較多，小區監控設施癱瘓。居民怨聲載道，要求改變的愿望強烈；街道曾派出工作組進行指導，但小區業主心不齊，業委會運作困難，很多公共事務沒法討論，維修基金也動用不了。

去年，街道黨工委為嘉園居民區選派了黨總支副書記宋麗珍主持工作，一年多來，宋麗珍積極運用網格化黨建開展工作，統籌街道行政力量幫助小區推動解決電梯維修、更換視頻監控等重點難題，將小區居民與業主中的黨員發動起來參與社區治治理，小區管理終于重回正軌。

網格化黨建，是靜安寺街道社區黨建工作的一個創新。街道探索建立網格化的基層組織運作體系和黨建工作新機制，通過“管理服務進網格，一切工作到支部”，將黨建引領與社區自治共治、建設管理、公共服務相融合，形成了各方共同參與、群眾切實受益的良好局面。

5月3日，在靜安區基層黨組織建設大會上，靜安區出臺了《關于推進落實網格化黨建提升黨建引領城區治理水平的實施意見》，提出將在全區推廣網格化黨建的做法，全面提升黨建引領城區治理水平。

匯集資源力量到基層

一上任，宋麗珍就發現居民區黨員年齡偏大、業主與居民中年輕在職黨員的作用沒有發揮出來等問題。

社區黨員老齡化是個普遍現象，靜安寺街道做過統計，基層社區活躍黨員中70歲以上占一半以上人數，加上人戶分離、有些上了年紀的黨員身體不好等情況，真正能在基層社區發揮作用的黨員也就三到四成。

如何調動社區黨員盡可能走出家門，讓基層黨組織更富有活力？靜安寺街道提出網格化黨建的思路。

“街道是一個總網格，11個居民區被劃分11個網格，居民區下屬的32個黨支部對應32個微網格，商務樓宇集中的5個純商務區對應5個商務區微網格，如此形成‘1+11+37’的網格化黨建體系。”街道黨工委書記葉智堅說，每個網格都打破傳統的隸屬關系，將區域內所有的黨建資源、行政資源、社會資源納入統籌。黨組織負責人作為網格的指導員或網格長，可以全面整合網格內的黨員志愿者、街道下沉的行政執法力量、入駐企業、物業公司和駐區單位的黨員、職工等各方面力量，做到“大事小事一網打盡”。

嘉園小區

作為居民區網格負責人，宋麗珍走進小區在職黨員家，逐戶談心，希望他們能夠主動納入網格，在小區中起到帶頭作用。在宋麗珍的推動下，不少黨員居民與業主亮出身份，參與到小區公共事務中。

一些小區黨員在傾聽群眾意見后提出，要先解決維修高層電梯、更換視頻監控等難題，這一提議得到小區居民一致同意。需求被匯總到街道后，各行政部門迅速行動，合力推動了問題的解決。居民黨總支與黨員們一下在小區樹立起威信，工作局面慢慢被打開。

在居民區黨總支和黨員的帶領下，目前嘉園已完成了業委會的換屆工作，重新選聘了物業公司，業主和居民們心更齊、氣也更順了。黨員業主與居民的的干勁也更足了。最近，有居民反映小區人行道狹窄，快遞員騎車很容易撞到老人小孩，于是黨員們帶頭制定自治公約，要求快遞車今后一律停在小區大門口指定區域，居民們無不點贊。

網格化黨建還提升了行政管理效能與精細化水平。當社區黨員發現與提出需求，網格內的行政部門都會及時響應、推進解決。停車難是嘉園的老問題，不久前在物業挖足內部資源后，還是有部分難以停放的私家車。宋麗珍通過網格廣泛聽取意見，并協調街道相關部門的力量，現正打算在小區周邊道路上開辟一些專用停車位，供小區業主夜間停車使用。

解決問題在“神經末梢”

華山路與延安西路路口是上海最繁華的交通要道之一，軌交14號線靜安寺站建設施工現場就在這個路中央。在鬧市區施工，組織協調是一大難題，軌交14號線靜安寺站建設施工更是難上加難：施工將持續近5年，大型盾構機從這里下沉開挖，連續澆筑混凝土夜間不能停，地鐵將在地下斜穿靜安寺街道兩個居民區，而工地距離華山路229弄最近的居民家僅一墻之隔。但就是這樣一個情況復雜的市政工程重大項目，施工一年多來卻罕見地保持了“零投訴”紀錄。

周邊居民為啥會這么配合施工？“最初居民反對情緒也不小。”景華居民區黨總支副書記張寒韻說，居民區黨總支通過網格化黨建，搭建起施工單位與居民之間溝通的橋梁，將問題提早預防、提早發現、提早處置。

2017年初，有景華居民區黨員居民向居民區第4黨支部反映，小區居民對地鐵施工憂心忡忡。居民主要擔心，施工會不會造成房屋沉降與開裂？噪音會不會影響正常生活？

在第4黨支部書記、微網格指導員葉蓮芬協調下，黨員居民帶領部分居民代表與施工方進行了充分溝通。施工方向他們詳細介紹了設計施工的細節，并表示以上海地鐵隧道的施工技術水平，可以保證周邊建筑安全且不會對居民正常生活造成太大影響。這次溝通給居民們吃下了定心丸。同時，葉蓮芬將收集到的居民關心的問題，通過網格反饋給施工方，使施工方在每一道工序前有針對性地制定防護措施。如，施工方在地鐵穿越區埋下了大量監控裝置，隨時監測房屋沉降；在施工現場設置了嚴密的隔音圍墻，最大限度減少對居民生活特別是夜間休息的影響。

景華居民區幾乎全是老房子，有時會出現漏雨、開裂等毛病。作為網格成員單位的施工方，組建黨員志愿服務隊，經常幫助居民家做些公益性的小修小補，拉近了居民與施工方的距離。

葉智堅說，網格化黨建著重聯系群眾、把握訴求，而行政力量著重統籌資源、解決問題。兩者協同配合，實現了解決問題在“神經末梢”。

各方動員參與社區治理

黨員是網格化黨建中最基本的“細胞”。街道提出，網格內的黨員有“發現、建言、監督、議事、動員、服務”等六項基本職責。街道以各種方式調動起黨員參與社區治理的熱情，同時健全發現問題、發現需求的機制，匯聚民智民力，逐漸形成黨支部引領、黨員帶頭、多方參與的良性循環。

在景華居民區，由于家中沒有空間安裝現代化抽水馬桶，常熟路9號的幾戶居民一直使用手拎馬桶。一位黨員居民提出，可以借用網格內一家社區單位的場地建兩個衛生間。經過協商，這家社區單位表示支持，無償提供了場地，解決了幾戶居民的“如廁難”問題。

在嘉園小區，過去各種公共事務很難在業主中達成共識，但網格成員商量出“黨員帶頭、居民參與、業主決策、社會監督”的社區議事協商機制。如，對需要業主大會表決的事項，必須先開黨員居民與黨員業主會，達成一致意見后，他們回去給自己的家人與鄰居做動員工作，然后開居民代表會，進一步擴大居民同意范圍，最后再進行業主大會的表決。如此，很多過去在嘉園一提就“碰壁”的公共議題，按新流程迎刃而解。

截至目前，靜安寺街道已有網格報到在冊黨員800余名，社區單位黨組織報到130余家，參與網格化黨建的居民區在職黨員260余名，發現協調解決網格內問題近170件。