到2020年，上海所有區要實現生活垃圾分類全覆蓋，并且90%以上的居住區垃圾分類實際效果要達標。如今，包括《上海市生活垃圾管理條例》立法等在內的各項工作正緊鑼密鼓地展開，力爭在剩余不到3年的時間內完成上述目標。

然而，“羅馬不是一天建成的”，一些人士認為，上海新一輪生活垃圾分類減量工作只開展了7年，成效尚不明顯。要短時間內走上“高速公路”，除了依靠政府部門的強勢推動，垃圾投放主體——居民的真正認同和主動參與，是必不可少的一環。

要外力倒逼，也要激發居民內心的認同

2013年，昌林公寓業委會主任李磊第一次接觸到專做社區垃圾分類的公益組織，面對問題“你認為小區要花多少時間才能做好垃圾分類”，他寫下了“兩年”。

結果，昌林公寓用了不到一年，就基本實現了小區生活垃圾的“一嚴禁、兩分類、一鼓勵”，也就是嚴禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類，鼓勵資源回收。如今，五年過去了，該小區總共分出了5580桶共334噸濕垃圾。

昌林公寓垃圾分類取得成功，離不開社區志愿者的汗水

面對成績，老李和小區里的熱心人卻不敢懈怠，和5年前剛開始那樣，小區20多名志愿者兩人一組“排班”，一周輪到一次，在指定投放垃圾的時間內，值守在垃圾箱房旁，指導、監督居民扔垃圾。

“不少小區‘爛尾’了，原因是志愿者散了。”老李坦言，昌林公寓的垃圾分類推了一年后，也有人提出志愿者解散的想法，覺得居民已經可以自覺分類投放，但被勸住：“沒人盯，搞不好又打回原形，還是堅持下去吧！”

解放日報·上觀新聞記者調查發現，類似昌林公寓這樣堅持的小區還是少數，一些小區雖然有志愿者隊伍，但在垃圾分類這件“苦差事”上堅持不了多久，沒了他們的指導和監督，小區垃圾分類開始退步；有些小區情況更糟，缺乏強有力的居委會、物業或業委會支撐，沒有形成志愿者組織等牢固的社區自治機制，只能借助政府部門或公益組織等外力來推進垃圾分類，外力撤走后，很快退回“老樣子”。一些居民剛“熱”起來，卻發現“帶頭人”消失了、亂扔的情況死灰復燃，就覺得搞垃圾分類是“形式主義”，抵觸情緒更強了。

上述問題的關鍵，在于居民還停留在“別人要我分”“不盯就不分”的狀態，沒有發自內心地認可垃圾分類這件事。桂花園是靜安區最早推進垃圾分類和綠色賬戶的小區之一，小區樓組長盛新華坦言，基礎再好的小區，也不可能所有居民天然地認可垃圾分類，這種情況下，至少要花幾個月，用志愿者們的苦口婆心、身體力行來“喚醒”居民的真心。盛新華說：“我們志愿者最常說的一句話是：你老是不分，人家一次次教你、幫你，都是一個小區的，好意思嗎？其實就是在小區內形成一種道德壓力，倒逼居民因為‘面子’而分類。”

不少小區培養出了一支娃娃志愿隊，在他們的勸說下，要“面子”的大人們很愿意配合做好垃圾分類

“從短期要產生效果來看，由社區志愿者來指導、監督居民，是目前比較可行的方式。”上海愛芬環保科技咨詢服務中心項目總監郝利瓊表示，公益組織進社區的一項重要任務，就是挖掘一批社區積極分子，培養成為未來推動小區分類的中堅力量，但缺點也很明顯：如果社區無法培養出志愿者，公益組織撤走后，“后繼無人”，很容易失敗。從長遠來看，促進垃圾分類，還須居民發自內心地認可這件事，不能只靠外界約束去倒逼。

既要知曉規則，又要看清去向

要讓居民認可垃圾分類，就要搞明白他們現在為什么不認可。

上海市統計局2013年做過一個調查顯示，98.9%的上海市民愿意進行垃圾分類，然而付諸行動的人并不多。上海霏霖公益事業發展中心進一步調查，發現分類規則不清楚、分類后垃圾去向不“透明”是居民不認可垃圾分類的重要原因。

“連怎么分都不知道，怎么支持？”“最后不都混在一起燒了？有什么意義？”……霏霖公益秘書長周美峰表示，這是居民被問及為何不支持垃圾分類時，提到最多的兩個理由，一旦“種”在人心里，就會形成惡性循環——有人不認可，開始不分類；看到別人不分類，越來越多的人放棄分類；最后，不分類的人“占領”了小區。

意識到癥結所在，上海不少小區開始行動起來。首先是分類規則不清，按照傳統方法，通過入戶宣講、社區開推進大會、公告欄貼海報這幾招解決，但如果居民“視而不見”“當耳旁風”，就發揮不了作用。

“所以我們把力氣集中到了垃圾箱房。”崇明堡鎮虹寶社區居委會書記黃青愉介紹，去年開始，虹寶社區全面改造垃圾箱房，重點是把垃圾分類圖鑒貼到箱房大門上。記者在現場看到，一個濕垃圾的投放口下方貼著一塊提示板，上面布滿了文字和圖案，將濕垃圾進一步細分為11個小類，前來扔垃圾的居民只要在提示板上花十幾秒按圖索驥，很快知道帶來的垃圾屬于哪類并正確投放。

虹寶社區的垃圾箱房被各種鮮艷醒目的分類提示板占據，記不清分類規則？站著看一會兒就知道了

徐匯區的惠工新村和靜安區的桂花園，也是異曲同工，把垃圾分類圖鑒貼在垃圾箱房旁的空墻或公示欄上。市綠化市容局環衛處處長徐志平表示，過去許多垃圾箱房只標示了四分類的顏色和圖標，忽視了細節對引導垃圾分類的作用，上海此輪建設生活垃圾全程分類體系的過程中，垃圾箱房的改造重點之一，就是成為宣傳分類規則的載體。

相比分類規則，更多居民關注“垃圾分類后，去了哪”。很多居民表示，只有親眼看到垃圾變廢為寶和無害化處理的實際結果，才相信分類的意義。

“只有用震撼來形容。”家住欣綠小區的陳雅貞是小區垃圾分類指導員，去年10月，她和小區50多名居民前往老港基地和生活垃圾科普館參觀，站在幾十米高的透明操作臺，目睹了抓斗將干垃圾送入焚燒爐，被告知如果混入其他垃圾，將對焚燒爐造成嚴重影響；踏上科普館前的透水磚，又得知這5萬塊磚的原料來源之一是舊房拆除后準備丟棄掉的瓦礫磚塊。回小區后，去參觀過的居民都不需要動員，紛紛當起了義務宣講員：“垃圾分類是真的有意義，如果混在一起，只能是垃圾，什么都做不成。”

社區居民參觀老港基地內的垃圾焚燒設施

“家門口”激勵，提高分類“含金量”

對于大多居民而言，老港等生活垃圾分類處置設施過于偏遠，想親身體驗并不容易。周美峰透露，徐匯、靜安等區正結合再生資源回收“點、站、場”的建設，推出一批社區生活垃圾分類科普站，讓居民不出遠門，就能感受到分類的意義。

“人們更容易對熟悉的事物產生好感，要讓更多人認可垃圾分類，就應該讓垃圾分類的積極結果離投放者更近，最好就在家門口，這樣激勵更直接、及時。”來自上海惠眾綠色公益發展促進中心的田冠雄一直在研究綠色賬戶如何更吸引人，近期在普陀區梅四小區等處試點的智能兌換機就是一種探索，居民可就近用綠色賬戶積分兌換飲料及預包裝零食。而以往，一些社區基本依靠定期的廣場大篷車活動，才可兌換掉積分；時間長的，一次活動要“盼”上幾個月甚至半年。從投放到獲得激勵，耗時太長，居民熱情消退，促進分類的效果就打折扣。

普陀區梅四小區內的綠色賬戶積分智能兌換機，方便居民就近隨時兌換飲料、零食等小商品

除了物質激勵，“家門口”的精神激勵更能激發居民對垃圾分類價值的認可。田冠雄坦言，一天上下午各積分一次，堅持一周，綠色賬戶里才140分，也就兌換一罐飲料，但如果100位居民捐出一周積分，給小區里的孤寡老人換來一次家電維修服務，做了一樁好事，收獲了老人家們的一聲感謝，是不是分類的價值就提高了一大截？

記者調查發現，越來越多的社區已經開始嘗試用社區公益活動、自治活動等精神激勵來“點燃”居民分類的熱情。在泰東、匯東小區，如果居民按廢塑料、廢紙、廢鋁罐、廢棄電子產品等類別進一步細分了可回收物，每次可從志愿者處領取一枚“粉紅幣”，借助這枚“粉紅幣”，可在社區內行使一個公益項目的投票權——獲得“粉紅幣”多的項目先開始實施。

周美峰表示，如此一來，是慰問孤老，還是給車管會的志愿者采購高溫勞防用品，決定權在于對垃圾分類作出貢獻的居民，而公益項目的經費，全部來自居民分出的可回收物變賣所得，在社區內形成了一個“分類、產生價值、激勵、促進分類”的閉環。

每到夏季，一些公園推出的“暗訪夜精靈”活動名額難求，徐匯一些社區與高校、社會公益組織合作，推出社區版的“暗訪夜精靈”，居民參加的門檻只有一個：是否做好了垃圾分類

在洛善居民區，一場更大的社區自治試驗正在進行，垃圾分類是其中的重要一環。在“共和新e家”手機應用平臺上，居民只要報名、參加社區公益活動，比如參加廢棄物收集活動、擔任綠色賬戶積分掃碼員等，就能獲得“愛心積分”，兌換社區及周邊公益服務，比如小區用濕垃圾肥料種的花卉、公益電影的觀摩券等，甚至可以用來“租”左鄰右舍空閑的車位，提供給前來做客的親朋好友。

通過“共和新e家”手機軟件，參與環保志愿活動獲得的愛心積分可以“租”小區內的閑置車位

復旦大學環境科學與工程系教授戴星翼認為，垃圾分類管理作為一個典型的公共事務治理議題，其實質問題在于“社會參與”，如果沒法喚起多數人自愿參與，并且形成長期習慣從而內化為個人文明素質，那么垃圾分類就沒有在小區層面真正實現。而社區各項公益活動和自治活動，恰恰是“近水樓臺”的參與機會，而且參與后獲得的精神激勵比物質激勵的價值更高，喚起居民對垃圾分類價值的重新認識，進而更熱情地投入到分類中。