日前，家住長寧區天山路街道茅臺小區的居民蔣老伯在公證人員見證下，與自己的老鄰居李阿姨達成協議，由李阿姨擔任蔣老伯的“意定監護人”，在必要時履行手術簽字、出入院手續辦理等監護職責。

去年，上海誕生國內首個意定監護生效的案例，而此次蔣老伯與李阿姨達成的這份具有法律效益的“監護共識”，特別之處在于監督人張先生是由茅臺居委會指派，這也成為全國首個由居委會履行監督職責的“意定監護”案例。

鄰居監護，居委會監督

何為意定監護？負責茅臺小區法律咨詢事宜的上海新滬律師事務所律師呂長社告訴記者，根據《中華人民共和國國民法總則》第三十三條，具有完全民事行為能力的成年人可以與其近親屬或其他愿意擔任監護人的個人或者組織協商，以書面形式確定自己的監護人，該監護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，需要履行監護職責。

茅臺居委黨總支書記齊義紅告訴記者，今年78歲的蔣老伯多年前離異后再未見過子女，唯一的姐姐年事已高，獨居且生活無法完全自理的蔣老伯此前一直由鄰居照料。今年春節，蔣老伯突發闌尾炎，臨近手術時需要監護人簽字，居委會撥打老人親屬電話遲遲未得到答復，蔣老伯想要重新“找尋”監護人的意愿就此觸發。

居委會了解到，上海此前已有近100例意定監護公證案例，蔣老伯雖然行動緩慢、生活不便，但意識完全清醒，具備完全民事行為能力，可以根據自己的意愿選定新的監護人。在小區法律咨詢顧問呂長社的幫助下，居委會和蔣老伯找到此前已經成功經手辦理意定監護公證的上海市普陀公證處。

然而新的問題出現了：究竟由誰來擔任老人家的新監護人？“一開始居委會想攬起監護職責，但沒有組織機構代碼，不具備法人資格。”好在蔣老伯的鄰居李阿姨多年來一直和老人家關系融洽，李阿姨曾多次幫助居委會照看老人，同時也具備民事行為能力，最終蔣老伯和李阿姨雙方同意，由后者擔任前者的“意定監護人”。

贍養老人應靠親屬而非第三方托底

呂長社介紹，意定監護人的職責主要包括：在被監護人無民事行為能力，如意識昏迷時，有權為被監護人選擇看護機構、養老院、護工等事宜，也有權處理被監護人的治療、康復方案、醫藥方案、出入院手續辦理等事務。而為了保證被監護人利益，對監護人也有明確的權限限制，如監督人將監督監護人對被監護人的財產使用，監護人不得擅自提款、挪用。在蔣老伯選定李阿姨擔任意定監護人后，普陀公證處就對李阿姨是否具備民事能力進行了審核，并且協議簽署的前后過程均有錄音、錄像存檔。

選定了監護人，也有了可辦理這項新業務的公證機構，蔣老伯了卻了一樁心事，居委會更是松了口氣。但齊義紅認為，不能因為有了“意定監護”這個新概念，就認為贍養老人的職責可以完全留給社會解決。她介紹，僅茅臺小區6000余位居民中，就有近2000名60歲以上老人，高齡老人的數量更是驚人。

“去年8月我剛到居委，領取80歲以上長護險的老人有490多個，獨居老人有140個，90歲以上老人有65個。”齊義紅說，居委會平時救急、“年輕老人”結對照看“老老人”雖然均有效，但終究不是長久之計。“贍養老人的主要責任還是在親屬，尤其是子女，不能全靠政府或是社會托底。”

事實上，李阿姨在同意擔任蔣老伯的意定監護人之前也頗有顧慮，老人的財產處置日后是否會產生糾紛是最主要原因。對此，呂長社表示，選擇過意定監護人的老人如喪失民事行為能力，其財產歸屬將首先根據是否有后續繼承人，還將根據意定監護協議中是否涉及監護人對被監護人的財產處置等法律程序來決定。“如果協議中未特別注明，監護人則無權處置被監護人財產，一切均以被監護人簽署協議時的意愿為最高意志。”

目前，蔣老伯已經移居到自己選定的養老院中長期居住，住院費來自其位于茅臺小區一套20平方米住房出售后的所得。而在逐步步入深度老齡化社會的上海，還有許許多多的“蔣老伯們”期待通過新的方式安享晚年。前路漫漫，任重道遠。