暑假將至，公辦暑托班報名截止、一席難求，讓家長們很頭疼，但其實更讓人煩惱的是嬰幼兒的照顧托管問題，托兒所不復存在，社會幼托機構風險重重，家長不知如何是好。

一些老上海人回憶，他們小的時候，記憶中的童年就是爸媽去上班，自己去托兒所。那個年代，托兒服務在中國城市中非常普遍，上海很多企事業單位都開辦了托兒所，員工在上班時可以把小孩放到其中托管。這段往事，細數起來也頗有意思——

鎮政府重金打造托兒所

1950年代的托兒所

家住普陀區真如地區的老居民回憶，1951年，真如在西港燼66號辦了本鎮第一家托兒所——真如托兒所，設4個班，收托幼兒100名。1957年9月，該所有保育員4人，入托兒童75人。1958年，收托達300余名。1963年桃浦新村居委會也興辦托兒所。80年代，鎮政府和飲食中心店都陸續興辦托兒所。1990年底，全鎮共有托兒所10所，保育員182人，入托兒23個班共745人。

其中1986年，鎮政府集資26萬元重建的真如第一托兒所新舍，位于中石橋西堍南側，占地面積2000平方米，建筑面積1190平方米。

這座由上海市教育局設計，參照市政府、市婦聯在建國西路所建托兒所式樣，結構合理、美觀，設施齊全，主樓4層，可容納11個班，240名幼兒，其中5個班配有臥室、活動室；設有醫務晨檢室、園長室、傳染病隔離室、廚房、倉庫、貯藏室等，每層建有2個廁所、浴室、盥洗室及150平方米的大活動室；室外有草坪、小游泳池及各種幼兒活動器具，四周為透空室圍墻，格調高雅，色彩柔和。

此外，真如飲食中心店和真西第二居委會都辦過簡易托兒所。

建國初期托兒所數量快速增長

1938年，戰時兒童保育會成立，由宋美齡任理事長。抗戰期間，戰時兒童保育會搶救和保育了近3萬名難童

中國的托兒所出現于1929年，設立托兒所，是為了“解放婦女”。

民國時期，高官夫人們十分熱衷于婦女運動。她們推動成立婦女指導委員會，進而推進托兒所的設立，一方面援助、救濟處于戰時社會的婦女，一方面又從她們那里征發抗戰所需的人力資源及物資。言下之意，國家設立托兒所幫你帶孩子，婦女們便可以義無反顧地參加生產，支持抗戰。

1938年，宋美齡在機關刊物《婦女新運》上主張，為了讓婦女們有余暇從事抗戰工作，要創辦托兒所、公共食堂來減輕她們的家庭負擔。隨后，國統區各地陸續設立了不少托兒所，收容難民、工人家庭，以及士兵家屬的幼兒。

此時，戰時兒童保育會成立，由宋美齡任理事長。抗戰期間，戰時兒童保育會搶救和保育了近3萬名難童。與此同時，在中共領導下的蘇區和陜甘寧邊區，也開設了托兒所。據統計，在解放前，全國一共有托兒所119個，按類型分勞工托兒所、職業婦女托兒所、工廠托兒所和農村托兒所等，但尚未形成規模。

托兒所的使命在建國后得到了升華。“為了建設偉大的社會主義社會，發動廣大婦女參加生產活動，具有極大的意義”，而照看孩子就是婦女參加社會建設的絆腳石。當時，天津統一橡膠廠一些女工，因為家離工廠路途遙遠，女工們利用午休時間回家哺乳，常常“人在廠里，心在家里”。

因此建國初期托兒所的數量得到快速增長。1951年7月，全國各地設在工廠、機關、學校、街道、農村的托兒所已有7681個，收托兒童95748名，較解放前增加了363倍。后來，婦女就業迎來一個運動高潮。“婦女什么都能干，什么都干得好”，在城市，女職工要參與技術革新；在農村，婦女要參加“奪高產”運動，劈山引水、修筑大壩、修建水庫、深翻土地。公社普遍建立了公共食堂、托兒所、幼兒園等集體福利機構。

1981年民辦托兒所吸納10.5萬嬰幼兒

歷經曲折的托兒所在上世紀80年代又重新步入正軌。這一時期托兒所的設立，延續了1956年以來對托兒所、幼兒園的規定。收三歲以下幼兒為托兒所，收三至六歲幼兒為幼兒園。在制訂教育計劃、規章制度方面，托兒所歸衛生部領導，幼兒園歸教育部領導。

在此后很長一段時間里，托兒所、幼兒園沒有嚴格的劃分。尤其是在農村，只有條件好的公社，才專門設置托兒所和幼兒園。而幼兒園，一直以來也有“托班”、“小小班”的存在，招收3歲以下的幼兒，上世紀80年代乃至90年代早期出生的人應該對此會有印象。

此外，托兒所具體的管理單位復雜程度，也超出了普通人能理解的范疇。在城市，各種類型托幼機構的經費開支、人事管理、房屋設備等，由教育行政部門、機關、部隊、學校、群眾、私人等主辦單位負責管理；而在農村，則提倡由農業合作社舉辦托幼機構。

也就是說，一直以來托兒所都分屬于不同部門管理，譬如廠礦托兒所由廠礦行政指導，街道托兒所屬于街道辦事處管理。

《人民日報》曾經報道過，1981年上海有民辦托兒所562所，分布在116個街道，吸納了超過10.5萬名嬰幼兒，占市區各類托兒所在托孩子總數的一半以上。

上世紀90年代國企改制，迫于生存需要，像托兒所這種“企業辦社會”的遺留，是必須卸下來的負擔。據統計，1989 年，國有、集體辦的公共托育機構，還占到 90%以上。但到2010年，國有、集體辦托兒所已基本消失。此外，受出生人口下降的影響，街道、小區這些質量堪憂的民辦托兒所，也隨生源減少而逐漸消失……