作為上海首批大型居住區之一，建于上世紀80年代的曲陽社區已不再年輕。和周邊拔地而起的商品房相比，曾經充當“先鋒”的曲陽社區不僅房屋外形陳舊，小區里也因為車位不足、設施老化而難以滿足居民需求。

2015年，曲陽首創的居委干部“全崗通”機制目前已在虹口全區以及其他區復制推廣，旨在打造“全科醫生”般的居委干部隊伍，讓居民辦事“一趟頭”。

今年以來，通過大調研走訪，曲陽路街道聚焦“居民群眾普遍反映，但又一直沒有解決的”問題，進一步將“全崗通”升級，提出“黨建引領下的周周轉”工作模式，以強化社區綜合治理為原點，在不增加現有財力、物力、人力投入的前提下，整合社區資源、優化機制體制，推進“周周有發現、周周有行動、周周有成效。”

試點半年來，玉四、東四、東五等小區環境面貌明顯改善，很多居民在小區里發現了一個個讓人驚喜的“小細節”。

不怕把“家丑”擺上臺面

東五小區是老小區，造一個“像樣的垃圾廂房”，“修整一下小花園”是小區居民多年的愿望，也是居民區黨總支書記老趙的一塊心病。除了經費原因，人員、技術、規劃等都不是居委會一家能解決的。老趙說，“我們有心無力，老百姓有期盼，但這樣那樣的問題一直拖著沒辦成。”

小區里這樣的“老問題”不在少數，如何破解？街道負責人通過走訪、座談等形式，先幫助物業公司認清形勢、明確責任，再引導居委會、業務會消除顧慮、主動擔責，讓黨組織之間的溝通協調更加通達，達成解決問題的共識，為最終解決“陳年痼疾”集聚合力。

曲陽售后公房七成由大柏樹物業托管，物業管理問題，也是曾經的矛盾焦點所在。“周周轉”前期，物業公司管理層被街道專門請去約談。物業公司承認自身存在的短板，但也坦言，老小區物業收費低，有時還收不到，物業公司沒動力。但街道負責人請物業公司算了一筆細帳：“只有先讓自己的服務好了，居民滿意了，物業收費才能良性循環。否則短板永遠破不了。”

在已經開展“周周轉”的三個小區治理中，物業公司投入了大量人力物力，小區面貌很快發生了變化。

4月12日，“周周轉”在東四、東五小區啟動。

4月23日，東五小區重新改造的垃圾廂房已經完工。換了新門，可以關上鎖好，散落的垃圾幾乎沒有了；缺損的墻面瓷磚補好了，地磚也重新鋪了，方便清洗，酸腐發臭的垃圾味道減少甚至消失了。上班第一件事，老趙專門到垃圾廂房去查看，順便聽聽居民的反映。老趙說，這一次，群眾真的是交口稱贊。

為保持長效成果，大柏樹物業專門派了一名經理，定點在小區進行精細化作業，同時派駐了專業保潔和保安人員。小區物業經理黃姝說，公司現在每1.5萬平方米給小區配備一名專業保潔員，每4萬平方米配備一名專業綠化養護人員。幫小區設置了“毛垃圾”（沙發、家具等）和建筑垃圾堆放點，物業公司派專人管理清運。黃姝自己在小區定點，接待居民報修、物業收費，與居委會、業委會協同處理投訴和糾紛。

東五業委會主任黃國平認為：開展“周周轉”跟過去不一樣的地方，在于街道黨工委高度重視，居委會、業委會和物業公司一起調研，小區難事有人管，問題解決有力度，這其中黨組織發揮了作用，黨員發揮了作用。

跳出單個小區“造盆景”的怪圈

如今，走進玉四小區會有驚喜——物業公司在小區隔離欄上安裝了近百個懸掛式花盆，嬌艷的花草立體盛開，小區滿眼春色。

3月7日至14日，物業公司每天安排30名工人在小區作業，從道路、綠化、明溝、樓道、保安亭五個方面進行清理整治。一周時間，共清理小區綠地6000平方米，工人用鐵扒清除灌木叢垃圾近12噸。看著“清爽透氣”的綠化帶，居民老張說：“好多年了，沒想到綠化帶能夠介清爽，感覺自己呼吸都比過去順暢了。”

清理出的綠化帶有不少已經板結，露出黃土。現在根據居民需要，有的改建成健身步道，有的補種草木，同時調景觀布局。小區曾有兩棵“糾纏”在一起20多年的桂花樹，不僅遮擋了小區道路視線，也影響了居民采光。經過調整，原址被改造成一處小巧別致的休閑區。小小更新一舉多得，既有利樹木生長，又使小區入口道路視線通透，更讓兩戶居民解了20年“無光”之苦。

王阿姨腿腳不靈活，以前休閑椅放在綠化帶里，一個小臺階經常讓她望而卻步。現在休閑椅移到了平地，老人們坐在一起曬太陽、“嘎嘎山胡”，開心不已。

以往，在小區治理中有個怪圈：以單個小區大投入“造盆景”。如何在不增加經費的情況下“造苗圃”，正是“周周轉”的核心要義。一些問題看起來并不復雜：玉四小區有塊水泥塊，是翻修路面時遺留的，重約幾百公斤。當時沒能及時清運，一放好多年。過去處理類似問題時，小區治理部門各有各的難處，困難講得多，都寄希望于別人跨前一步。誰能先走一步？

曲陽街道黨工委從去年起，探索搭建工作平臺，通過各部門的“組團式”下沉，為“全崗通”的深入推進提供有效支撐，將街、居兩級工作力量從“分散”轉化為“融合”，將居民區工作“發現上報”升級為“協調處置”。在此基礎上，運用“周周轉”工作模式，用“三步走”的方法推進消除小區“痛點”“難點”和“堵點”。

第一步“理清單”，由居民區黨組織牽頭，圍繞大調研，梳理問題、需求、資源清單，鎖定本居民區“周周轉”工作重點任務。第二步“壓責任”，街道根據居民區黨組織排摸出的帶有普遍性的重點難點問題，采取“集中優勢兵力打殲滅戰”的思路，明確各職能辦公室、物業公司、居委會、業委會的責任，動員第三方力量、社會組織一起“解剖麻雀”，形成高效可操作的工作流程。第三步“抓協同”，由街道職能部門牽頭建立聯合接待點和聯動調處機制，統籌各責任主體聯合行動。

在東四、東五居委，前期排摸的幾十個“問題”正逐一解決。停車難是老舊小區普遍存在的問題，經過挖掘小區潛力、重新規劃，東五小區增加了十多個停車位，東四小區增加了近20個；不僅如此，小區道路重新規劃后，兩邊停車改單邊停放，人車分流有序通行，提高了安全系數；晾衣架重新制作重新安裝，滿足了更多群眾的需要；一個個窨井蓋，成了一幅幅手繪作品，Kitty貓、小蜜蜂、小狐貍……讓放學回來的孩子們樂此不疲。

建立長久機制，最終提高能力

解決問題，只是做好了“周周轉”工作的面上文章，構建小區治理長效機制才是目的和根本。

曲陽路街道黨工委書記謝海龍告訴記者，借助“周周轉”，街道黨工委、辦事處引導居民區黨組織成員經選舉進入業委會，強化與業委會、物業公司的黨建聯建，夯實在社區黨組織的領導下居委會、業委會、物業公司各司其職的常態化工作機制。按照“政府引導、居民主體”的工作原則，明確“三個一點”的資金籌措方案（即政府、業主、物業公司各承擔一部分建設資金），充分盤活業主和物業沉淀資源和資金，激發居民參與意識。

玉四小區非機動車庫改造，居委會搭建平臺、物業公司具體操作。業委會主動配合，出資12萬多元，安裝了智能防盜門和充電樁，墻頭還掛上了家風家訓的宣傳畫；玉四小廣場改造涉及兩家業委會，大家協商后各拿出4萬元資金。

雙東業委會主任欒民強年近八旬，“周周轉”工作開展以來，老爺子像青年人一樣活力迸發。天天盯在現場，跟居委會干部和物業公司人員一起“做生活”，提建議，協調業主意見。他說，業委會的資金要把“好鋼用在刀刃”上。目前，東四小區大門安裝了智能道閘、實現人車分流，居民樓一至二層外墻粉刷，樓幢更換了防盜門和信報箱，業委會投入30萬元。居民說，這些錢用得值。

東四小區大門右邊原有一排宣傳欄要移走，起初一些居民不同意，老欒耐心做工作，說明利弊。現在宣傳欄移到左邊，視線開闊了，綠化搞好了，居民們開心得不得了。

謝海龍說，街道已將“周周轉”工作和小區治理能力提升作為居民區黨組織、居委會考核的重點加分項，作為街道“標準化示范業委會”的重要依據，作為物業公司達標獎勵考核的重要參照。持續不斷的資金支持和獎勵政策，給物業公司注入了動力和活力。街道同時建立“物管中心”，對物業管理中存在的問題進行項目化推進。

今后，曲陽將按照“周期推進、滾動迭代”的思路，擴大“周周轉”覆蓋面的同時，根據居民普遍反映的熱點問題不斷拓展“周周轉”的內涵和外延，暢通社區治理的“最后一公里”。