在進業委會之前，“85后”隋凱和小區的3位獨居老人結對幫困了兩年多。直到現在，下班回到小區，看到老人家的燈還亮著，他會先折去老人家，陪老人聊會天再回自己家。所以，2017年小區組建業委會時，他作為熱心的年輕人被大家推選了出來。

隋凱所在的小區乾溪三村是一個1997年建成的混合型老舊小區，但和一般的老小區不同，小區內道路寬敞，地面停車井然有序，還有專供業主健身休息的人行步道區域……這些都是去年業委會成立后，申報“美麗家園”工程后完成的，總共投入了近1000萬元的改造費用，小區維修基金只需要出10%，其余都由政府承擔。這對于一個老舊小區是難得的機會，而獲得這個機會，前期的拆違工作是一場硬仗。

隋凱的作用在這時候展現出來了，他和業主熟悉，又是動遷辦的工作人員，在居民區黨支部書記蔡力偉看來，這就是小區治理最需要依靠的力量，既和業主“親”又對工作門清。而隋凱的業委會經歷也說明，在老年人占比較高的小區，年輕人同樣可以很好地參與小區事務，且做業委會的“要點”也相通——用時間換認可。

“老”小區“新”建業委會

隋凱家住在乾溪三村26號樓，但他和13號樓的鄰居們同樣很熟，因為這棟樓內的一位老人是和隋凱結對的老人。乾溪三村是一個1997年建成的混合型老舊小區，轄區內共有1126戶，常住人口2783人，其中老年人占比較高。居民區黨支部一直倡導“黨員進社區，人人做公益”，按照傳統的做法，主要是讓樓組長、老黨員去和85歲以上的獨居老人結對子，但這幾年蔡力偉書記一直在挖掘、鼓勵在職黨員進社區，隋凱正是在這個過程中被發現的。

從2015年3月開始，隋凱先后結對了3位獨居老人，每周都會保持一兩次的定時探望。時間久了，他扮演的角色就像老人的家屬一樣，老人有時電視機打不開，也會打電話向隋凱求助，而他真是一副熱心腸，只要自己在小區，會立即前往響應，如若不在小區，則會通過退休黨員去幫忙解決。如今，結對的老人晚上不舒服，都是第一時間打電話給隋凱。“我愛人是是醫護工作者，有突發性的疾病，我們可以做簡單的處理，一般的家庭常備藥家里也都有。”對于獨居老人而言，隋凱是“很會聊天、做事用心”的年輕人，遇到天氣突變，他會去老人家看門窗是不是關好了，有時候下班回小區看到老人家的燈還亮著，他也會先去老人家看一眼再回家。他還通過微信和老人的家人保持互動聯系，讓他們及時了解老人的狀況。

通過車位改造新增了固定車位? ? ? ?謝飛君攝

隋凱的熱心周到很多業主都看在眼里，到了2017年，乾溪三村成立業委會時，因為長期積累下的口碑，隋凱成為業委會其中最年輕的參與者。從年齡上說，小區業委會班子老中青結合，5位參與者包含了80后、70后、60后和50后。這樣的年齡分布，可以更好地理解小區不同年齡層業主的需求。“業委會主任是已經退休的老的居民區書記，他對于民情了解很透；隋凱因為結對，和不少業主熟悉；另一位70后在附近一家幼兒園工作，小區不少孩子就在該幼兒園上學或上過學，和不少家長已經積累了溝通經驗。”蔡力偉說。

拆違這根硬骨頭

乾溪三村業委會剛成立，就趕上了“美麗家園”工程。回頭看，這個工程大大改變了小區面貌，幫助業主們對業委會建立起很好的認同，但整個過程也相當曲折，因為要拿下美麗家園工程，先得“啃”下拆除違章搭建這根“硬骨頭”。拆違在商品房小區也屬難題，而在乾溪三村，因為涉及面廣，且很多違建存在時間較長，要做通業主的思想工作更不容易。

“這個難點怎么破？你是動違辦的，又是業委會成員，要給拆違工作想想好辦法。”在小區整治違建的第一次通氣會上，蔡書記把問題亮給了隋凱。按照以往拆違的經驗，隋凱建議先充分排摸，建立違建業主清單，了解違建業主的詳細想法后，再定拆違順序和方法。“這種時候，往往是十位業主十個想法，我們先要了解詳情，慢慢再把十個想法變成一個想法。”隋凱同時強調，整個過程中要多用違建者們想聽的語言去說這些事，包括“有的小區拆違完成后房價上漲”這樣的切身利益。

新建的小區人行步道區域很受業主喜歡? ? ? 謝飛君攝

很快，由黨支部、居委會和業委會組成的整治工作組對小區開始了地毯式排查，在違建業主清單上，詳細記錄下違建的影像資料，包括違建類型、違建面積等，直觀呈現出各戶的基本信息。排摸完畢梳理出違建業主42戶，其中破墻開門25戶，私自占用公共綠地32處，總占地面積471.5平方米。之后，對42戶違建業主發放了“限期自行整改違法建筑告知書”。

與此同時，更艱巨的工作開始了，整治工作組啟動了上門走訪和約請，對涉及違建行為的業主做實“五個摸清”，即摸清居住人員結構、摸清家庭經濟情況、摸清當事人身體狀況、摸清家庭困難情況、摸清拆違對象合理訴求。這一輪工作做完，42戶違建業主又分成了三類，A類業主已經愿意拆除違建，B類需要再進一步做工作，C類則是拒不配合、抵制拆違的業主。

“當時反對意見占了大多數，有的業主覺得這違章搭建都存在了十多年了，已經習慣了，干嘛要拆？有的業主前一天答應拆了，次日又反悔了；也有業主自己同意了，但家人明確表示不同意拆……”這個時候，理要用情去講。整治工作組根據平時的觀察，發動小區內的業主去做工作。“他和誰關系好，就讓誰去做思想工作。”相熟的鄰居輪番上陣，今天告訴他“你這是違法行為，如果不接受整治，一系列的后果都是要你自己要承擔的”，明天有人去動員“你不拆違建，也影響自己啊，房子要交易的時候，會發現在交易中心是凍結的”，或是“你一家不拆，整個小區都沒法參加美麗家園評選，政府的資金就用到別的小區去啦”。當越來越多的業主成了宣傳者，居委會、業委會想要做的事，就變成業主們都迫切想做的事。

比道理更有力的是溫情

和新的商品房小區相比，老小區的鄰里交流多，鄰居間的勸慰確實可以“潤物細無聲”地起到作用，但也有一些家庭情況特殊，乍一看“油鹽不進”很不講道理，但仔細了解，又會發現他們是和生活憋著氣，也不容易。

在拆違整治中，一戶人家存在破墻開門情況，這戶人家住著一對老夫妻，都已是80多歲高齡，身體一直不太好，子女都在外地工作。整治工作組幾次上門都溝通失敗。得知拆違行動，老伯站到門口，堅稱“這扇門是逃生通道，不能封”，面對拆違，兩位老人情緒激動：“我們就剩下半條命了，你們看著辦”。整治工作組考慮老人身體狀況，對這戶的違建作了暫緩處理，但思想工作并沒停。隋凱結對老人有心得，他深知身體不好的老人最需要關心。之后沒幾天，得知老人身體不適去了醫院，隋凱趕到醫院，幫忙掛號、拿藥，陪同就診、治療，并安排車輛將他們接回家中。那一天，隋凱一路陪著老人嘮家常，臨走提醒他們按照醫囑吃藥，全程未談拆違兩字。

通過這一輪的小區改造，業主們有了方便休息納涼的休息區? ? ? 謝飛君攝

次日，他又和蔡書記登門探望，帶去了防暑降溫用品，詳細詢問老人的身體狀況以及能有什么幫得上忙的地方。這一問打開了老人的心結，老先生倒出一肚子苦水：“我們老兩口身體不好，退休工資少，醫療費用高，子女們都在外地，不經常過來看我們，我們和外界基本也沒什么接觸，心里有很多怨氣無處發泄。之前我不同意封門，那是氣話，現在就按照相關政策來吧，不過能不能考慮到我們的實際情況封門留窗？”考慮到兩位老人均患有重病，在不違反相關政策的前提下，整治工作組決定封門留窗，讓他們能享受到更好的通風及采光，并考慮到日常需要，幫他們安裝了消防安全隱患報警器、安康通等助老措施。

“有時候，光談法律政策有點冷冰冰的，還是要聊聊家常，聽聽他們的困難，多為他們辦點實事。”隋凱這樣總結烈日中的看望收到的意外效果。

如何激發年輕人參與度

一番“曉之以理、動之以情”之后，乾溪三村的拆違終于告一段落，“美麗家園”也按時申報下來，小區獲得近1000萬改造資金，維修基金只需承擔10%，其余都由政府埋單。但即便如此，“建什么、怎么建”依舊面臨難題，“哪怕是小區修樹，業主們也有不同意見，有人直接認為這是綠化，一點都不能動”，而最難是擴充車位。“一直覺得拆違是最難啃的骨頭，直到擴充車位。”

又是新一輪的溝通協調。居委會宣傳政策，業委會、物業去協調各方意見，按照登記的車輛逐戶走訪，最后“三駕馬車”形成合力，將車位從166個擴充為292個，“但車位一開，買車人也多了，現在不敢想后面的事”。

小區拓寬了的主干道已經被涂鴉裝飾過的窨井蓋? ? ?謝飛君攝

和隋凱一起走在小區里，小區的每一處改變他都了然于心。主干道的每一個窨井蓋都畫上了好看的顏色，那是小區業主的集體創作；最近小區提倡垃圾分類，準備讓小朋友在一處白墻上“大展拳腳”，參與完成和垃圾分類有關的涂鴉；還有實用的微更新，小區一樓業主晾衣服不方便，隨意晾掛不美觀，小區在空地上整體做規劃，統一安裝的晾衣架既實用又不影響美觀。

小區小朋友做有關垃圾分類主題的涂鴉

“小區事務，需要統一的布局，更需要業主的參與。”隋凱直言，乾溪三村去年做完創建，跟周邊小區就有了房價差，業主們也很愛惜，各項設施今年都保持得很好。而為了激發這種業主的參與度，業委會和居委會經常溝通。如今小區常年會備兩份清單，一份是看業主發揮主觀能動性能為小區提供什么服務，比如興趣小組、修理小家電等，一邊是居民的需求清單，如果兩者對上了，居委會就創造條件去推動需求對接。

蔡力偉強調，隋凱是不可多得的熱心年輕人，她也一直在想辦法讓更多熱心人參與到小區事務中，最近她在考慮申請做一個小區服務計時卡，“比如志愿者去老人家里服務，通過計時卡可以反饋，之后若是能讓持卡人去一些博物館場館享受免排隊之類的服務，或許能激發更多志愿者的參與。”