“最近我有種明顯的感覺，我們當中的‘垃圾專家’越來越多了。”昨天舉行的市十四屆人大常委會第三十九次會議（擴大）代表分組會議期間，一位代表在討論評議市政府上半年工作報告時有感而發，像是玩笑，又不是玩笑。

“要用5年左右的時間基本解決垃圾綜合治理問題。”市長應勇在報告時指出，垃圾問題是超大城市必須高度重視、直面解決的問題。代表們對此高度關注，他們紛紛認為，要加強頂層設計，多管齊下，多措并舉，對標國際標準，貫徹落實好應勇市長所提出的垃圾分類“不在于設備，在于理念與管理”，最大程度地實現資源化有機利用，有效提升城市能級和核心競爭力。

標準有重疊，居民分類有點難？

上海的垃圾綜合治理工作早已開始，也已取得了一些成績，但隨著經濟發展和人口增長，垃圾產量越來越大，治理任務艱巨。

王為人代表發現，全市日均產生的2400噸垃圾中，超過30%可以回收利用，如果技術運用得當，經過分類后的干垃圾可以進行充分燃燒，產生污染物極少，還節約了填埋空間，濕垃圾填埋若干年后也可以成為肥料，廚余垃圾如果經粉碎處理，源頭產量就更少。“前端的分類極為重要，要大力推廣普及。如果源頭做不好，后續分類就很困難。”

目前普遍的垃圾分類方式是“四分類”，即把垃圾分為干垃圾、濕垃圾、可回收物和有害垃圾，一些代表對此提出了不同看法。“干垃圾里面肯定也有可回收的，交叉重疊會給居民分類帶來困擾。” 周煒代表建議，為方便居民分類，垃圾的分類標準要更清晰一些。“居民區里一開始就分成那么多類，對居民來說是不是有點難？推廣起來恐怕也有難度。”徐存福代表認為，生活垃圾分類應當先從培養意識入手，可以嘗試先簡單分為干、濕兩類，等居民養成自覺分類的習慣后，再進一步細分。

“機關、事業單位的垃圾分類工作，也要發揮‘盆景’的示范作用，宣傳引導群眾積極參與到垃圾分類中來。”張軍代表建議，要用便于操作的方式讓居民參與到分類中來，比如發放不同顏色的垃圾袋，以便區分不同類別垃圾。

“垃圾分類任重道遠，臺灣用了20年才把垃圾分類的細節統統搞清楚。”陳甦萍代表講起身邊一個案例，有的小區為鼓勵居民垃圾分類，給垃圾分類做得好的居民獎勵一條毛巾和一塊香皂，有個居民居然跑了十個不同的地方去丟垃圾，這樣就能得到更多的毛巾和香皂。“雖然這涉及到獎懲機制的設置問題，但至少他去做垃圾分類了。”

公共場所垃圾箱數量應增加還是減少？

“我從餐廳出來，拿著一張紙從塘橋走到仁濟醫院，這么長的一段路居然沒有在路邊看見垃圾箱。”王汝剛代表說起自己的親身經歷，指出部分公共場所的垃圾箱數量不足。

不過有代表則談到，在垃圾分類方面有著成功經驗的日本，街頭的確難覓垃圾箱。“日本很多孩子都有這個意識，出門在外身上會帶一只垃圾袋，自己的垃圾自己帶回家，所以日本不少風景區都不設垃圾桶。我們的中小學也可以加強這方面教育，慢慢培養起這個意識。”有代表建議，在加強群眾垃圾分類的意識的同時，也可以學習日本的做法，定時定點清理垃圾：“除了特定時間和地點，居民就不可以扔垃圾。”

黃建忠代表也分享了一些國外城市的做法：每家每戶扔的垃圾都貼著自家標簽，如果分類不好，就不會回收。他建議，可以采取相關政策，對居民形成一定壓力，讓家家戶戶都承擔起垃圾分類的責任來。

垃圾綜合治理，要關注“全鏈條”

“垃圾分類以前只強調分類，沒強調全程分類。”楊軍代表認為，必須要強調全程分類，要把垃圾綜合治理的全鏈條‘串’起來，讓群眾清楚地了解全程分類如何進行，才能得到他們的支持。

“垃圾問題和交通問題不一樣，交通問題是在每個口子進行監管，垃圾問題是全程管。比如垃圾袋是哪幾個，垃圾桶如何分等等。我們不是在解決局部的問題，而是解決全環節全鏈條的問題。”黃有方代表說，從源頭到最后消滅，垃圾綜合治理都要全程全環節清晰。“先要把鏈條設計好，然后再來做事。”

薛潮代表提出，垃圾回收循環利用體系也需要完善：“這目前是薄弱環節，產業布局、政策設計怎么安排？回收的主渠道在哪？要不要考慮市場化因素重構可回收物專項收運體系？” 他建議，垃圾分類的末端處置設施建設要更好地體現科技支撐，要加強技術研究，打通垃圾資源化利用的“最后一公里”。