近日，山西太原一場被當地媒體稱為“史詩級”的土地拍賣爆出大冷門——8宗區域絕佳且有望成為“地王”的土地全部流拍，其中有六幅地塊沒有一家開發商報名，另外兩幅由于開發商的出價與起拍價懸殊太大而未能成交。太原還只是當前全國土地市場的一個縮影。據統計，今年前7個月，全國土地流拍數量高達796宗，遠遠高于去年同期，創下近年來流拍數量新高。

受到房地產調控、限價政策的影響，遭遇融資難、去杠桿壓力，以及銷售回款乏力的房地產企業越來越理性，對行業未來的預期也更為謹慎，不再愿意高溢價拿地。

不過，房地產企業的理性與謹慎卻不代表拿地需求有所減緩。從相關數據來看，今年1-7月份，全國經營性用地的土地成交幅數達到17839幅，同比上漲17%。相對應的，地方政府的“賣地”收入也依然大漲——據財政部上月中旬發布的數據顯示，今年上半年，國有土地使用權出讓收入26941億元，同比增長43%。

一方面，房地產企業的拿地需求卻依然不減；另一方面，土地流標數量創近年來新高，差異背后的問題值得推敲。其實，一些土地拍賣“買賣”不成，并非只有房企一方的原因，還與一些地方政府依然遵循“賣地”老模式，盲目定價且寧可流拍也不愿降低起拍價有關。

在房地產市場行情發生變化的背景下，一些地方政府顯然沒有捕捉到房地產市場趨冷的信號，依然對土地財政“拍槌一響，黃金萬兩”抱持盲目崇拜，對高地價以及高溢價率的預期也沒有改變。這就導致一些地方政府對土地繼續設置不合實際的起拍價，形成“開發商不愿高溢價率拿地，地方政府不愿降價賣地”的博弈。

在“房住不炒”的大背景下，這一博弈自然不能完全通過市場機制來解決。更何況，控地價本來就是控房價的基礎，而做好地價與房價聯動調控，則直接關乎房地產市場調控的成效。

根據當前的土地市場管理制度規定，我國的土地市場主要由地方政府壟斷，大多數用地供應幾乎都采用招拍掛方式，實行“價高者得”。如此，原本應該扮演調控主力的地方政府，為了增加賣地收入，自然就沒有在調控上開足馬力的動力。而為了得到更多的財政資金，一些地方政府不僅將起拍價定得過高，有的還與開發商聯手哄抬地價。當地價不斷創新高時，房價自然也會水漲船高。

相關數據顯示，當前國內土地市場呈現分化趨勢，一二線城市土地成交環比均降，而三四線城市則同環比均漲。當前，一些三四線城市的房價之所以居高不下，一個重要原因正是地價的盲目“高溢價”所致。

降房價的根本是降地價，只有地價降下來，房價才能降下來。除了通過限購、限貸、限價抑制房價以外，作為房地產市場的前端，土地市場也應該抑制炒作。如此才能進一步落實“房住不炒”的定位，房價上漲的內生動力也才能得到有效遏制。

一些城市土地流拍率的上升不失為對房地產市場的一次預警。對此，一些地方政府應該明白，過度依賴“高溢價率”的土地財政是“飲鴆止渴”，不是長久之計。這一點，相關部門早就有所表態——國土資源部今年初曾表示，我國將逐步改變政府作為居住用地唯一供應者的情況；另外，就在本月7日，住建部還提出要把地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處。

為此，相關地方政府應該從合理控制地價、保障土地供應上繼續著力。一方面積極擴大土地供應，滿足住房市場多層次的居住需求，并通過多重手段進行評估，合理制定地價；另一方面則應加緊培植新的經濟增長點，擺脫對土地財政的過度依賴。

為了消除對土地財政的過分依賴，當前一些地方已在進行政策試點。如，去年8月，國土資源部宣布在北京、上海、杭州等13個城市開展試點，利用集體建設用地建設租賃住房；另外，還有一些一二線城市推出“限房價、控地價”的土地出讓方式，即先限房價再競地價、然后競自持比例、最后競建設方案。

作為這一輪房價上漲“主力”的三四線城市，或許也該做點什么。