桃浦鎮第一批農民動遷的老舊小區和樂苑小區，房型不甚合理：家中沒有客廳、開門就是過道，過道旁就是灶臺，通道寬度僅限一人通過。想搬一個小箱子進房門，或許還要舉過頭頂才勉強入屋，更不要說一些大型家具進入了……

于是，居民們“突發奇想”，破墻而出，在外墻的凹立面搭出一個個懸空違建，這些違建形似“腰包”，主要用途以臥室或廚房灶臺居多。拆違過程中，安全隱患重重的“腰包”必須要被拆除，桃浦鎮和各職能部門不僅讓居民們同意拆違，還創新出“樣板房”做法，以此為參照，鼓勵居民自行裝修改造居室并得以推廣。

設計不合理的老房子懸掛無數“腰包”

和樂苑“腰包”之風一度盛行，有些樓棟甚至一個樓面掛起了一串“腰包”，也被城管中隊稱為“糖葫蘆串兒”。由于大部分懸空式“腰包”由彩鋼板搭建，用三角鐵支撐，過量承重存在極大的安全隱患。

隨著無違建居村（街鎮）創建，和樂苑懸空式“腰包”改造也進入了倒計時。但工作的推進并不盡如人意，最大的難題一是人、二是施工。

樓房外的“腰包”

由于歷史遺留問題，和樂苑部分居民對當初拆遷分配房屋的處理抱有怨氣，如今又要拆除好不容易搭出來的幾平方米，居民們當然有怨言。拆違辦工作人員葛黎明說，這些違建都是老百姓用真金白銀搭起來的，有些確實因為生活上的不便，才不得不向外擴建，推進拆違的難度可想而知。所以，拆違辦、城管隊員、居委會干部每每上門約談，都被違建戶“拒之門外”，不接電話、不開門，有些甚至稱房子不是自己的。好不容易蹲點守到了違建戶，他們反問“為什么要先從我家開始拆”，“我家情況這么困難，你們拆了，我們怎么生活”……工作人員還沒開口，門“砰”的一聲就關上了。

而即使約談成功，違建戶同意拆除“腰包”，僅僅只是成功了一小步，比起占地開門、天井外擴等違建懸空式“腰包”的拆違工序繁瑣、耗費的時間更多。

在拆除違建之前，拆違辦首先要和違建戶確定具體拆違時間表。違建戶必須在拆違之前確定與水、電、煤相關公司的接洽時間，此外還需和裝修公司確認“排管布線”的時間節點，“確認拆違時間——搭腳手架——拆除違建——砌墻做窗——墻面防水——外墻涂料，順利完成也需要半個多月，所有環節必須一環扣一環，哪個環節出紕漏，對拆違進度都會產生影響。”

此外，若碰上“糖葫蘆串兒式腰包”，則必須征得上下樓層違建戶的同意后，才能一并拆除。如再遇上臺風、暴雨等極端天氣，或有違建戶操辦紅白喜事等，所有進度只能暫緩。

最重要的一點是，拆除懸空違建施工難度極大。除了涉及高空作業需要搭建腳手架外，違法建筑內部的鋼結構非常多。施工小組需要進行熱切割，像切“豆腐”一樣，將違建垃圾一塊塊切割后，運送到地面。施工安全、地面行人的安全保障，更是一大重點、難點。

第一戶拆違戶拆掉自家結婚新房

拆違小組決定先從黨員和買房入住的居民打開口子，慢慢輻射整個小區。

對于第一家被拆除“腰包”的青年黨員朱立超而言，下這個決定異常艱難。他們家分配的房子分別在3樓和5樓，均為兩室戶，約54平方米，住著父母、哥哥和他四個人。“原來兩個孩子沒長大，還過得去，如今我們已成人，這種房型就顯得非常擁擠，更不要說結婚生子了。”

和樂苑小區違建盛行，朱立超家也有所心動，而且因為朱立超今年9月結婚，于是下決心搭起了“腰包”。“我父親想趕在我結婚之前，把上下兩套房子都弄得體面一些。”然而，隨著拆違力度不斷加大，朱立超這個裝修不到一年的“腰包”必須拆除。“居委會干部找到我，希望我帶帶頭，做表率，我想了想隨即答應了。”朱立超稱，桃浦從“五違四必”整治到“無違建”創建，他看到了政府的決心和力度，無違建居村（街鎮）創建是全市的重要工作，每個區都在“重拳”整治，更不要說小小的“腰包”了。

為了做通家人的思想工作，朱立超帶著反對尤為激烈的父親走訪了幾個正在拆違的小區，以此證明“無違建”并不是捕風捉影。朱立超回憶，實地走訪拆違現場，讓父親感觸很大，但仍抱有僥幸心理，想等兒子結婚后再拆。5月底，朱立超自己收拾起婚房里的家具，叫施工隊進場，將3樓和5樓的違建拆除干凈。

朱立超說:“長痛不如短痛，雖然父親生我的氣，未婚妻也直說我傻，就這樣損失了好幾十萬塊錢，但我覺得這樣做值得。”

“樣板房”計劃成為拆違“粘合劑”

其實，無違建居村創建不僅僅只是拆。拆違小組在走訪中聽到最多的一句疑問就是：“拆了以后，我們生活不方便啊，你們有什么辦法解決？”

鎮拆違辦研究兄弟單位的類似案例，結合和樂苑實際情況推出了“樣板房”計劃。以兩個典型房型為例，在不變動房屋結構的情況下，有針對性地進行改造設計，擴大走道的寬度，合理安排廚房布局。

據悉，樓房外墻寬度為20厘米，若按原房型設計擺放灶臺，走廊寬度只有40厘米。“我們先在外墻上做文章，保留10厘米做窗臺并做好防水層，并將灶臺控制在45厘米以內，定制寬度為20厘米的水斗和寬度為30厘米的煤氣灶，進門處的灶臺位置采用斜面處理，擴大通道寬度。”葛黎明介紹，這樣至少留出17厘米的寬度。“別小看這17厘米，對居民來說廚房通道就寬敞了許多。”

對于“第一個吃螃蟹”的陳阿姨來說，剛開始不怎么抱有希望：“儂想想看，這么小的地方，想要‘螺螄殼里做道場’根本是異想天開，如果可以的話，阿拉哪能想到向外擴建‘腰包’。”

不得不佩服陳阿姨的勇氣，當拆違辦提出將她的房子作為樣板房時，陳阿姨二話不說答應了。“黨員要帶頭，我先試試水，看看做出來的效果，以后的居民才能少吃藥。”把廚房托付給施工隊后，陳阿姨每天定時監督進展，隨著自己廚房一天天的變化，她對改造越來越有信心，周邊的居民也聞風趕來查看現場，有的還給出有用的小建議，施工隊聽取后，再次修正方案。

半個多月的施工時間，陳阿姨的“樣板房”改造完成了。煥然一新的生活環境，讓她笑得合不攏嘴:“現在通道寬敞了，總算不用‘擠’進門了，鍋碗瓢盆也能放在灶臺下的櫥柜里，彎腰就能拿，這些都是以前不敢想的。”

和樂苑“樣板房”的出現，不但成為拆違工作的“加速器”，更是成為了居民與拆違工作人員之間的“粘合劑”。據悉，“樣板房”現已推廣至整個小區，大多數居民均以“樣板房”為參照，自行對家中的廚房進行裝修改造，切實解決房型不合理的問題。