今天，鬧市區的許多公共場所都在舉辦同一個主題活動：“愛滿社區——社區基金會開放日”。在普陀區長風大悅城、徐匯區綠地繽紛城、楊浦區百聯又一城南廣場、浦東金橋國際南廣場和虹口壹豐廣場，上海市慈善基金會、上海真愛夢想公益基金會、上海新力公益基金會等單位聯合舉辦了社區基金會公益項目展示互動活動和“騰訊99公益日”線下籌款活動。這個充滿愛的日子里，許多市民第一次知道什么是社區基金會，以及怎樣才能為社區基金會出力。

一袋大米引發“甜蜜難題”

早在2013年9月，上海成立全國首家社區公益基金會——洋涇社區公益基金會。經過多年培育發展，社區基金會已經成為參與社會治理的一支重要力量，以政府資金作為引導，向社會各界進行籌款，資助和開展各種公益項目，通過“自下而上”的方式產生項目，確保項目符合社區發展需要，源于社區、用于社區。

作為每個社區的愛心平臺，社區基金會在各個社區誕生不久，力量尚不強大，但因其公益根本屬性，正在漸漸成為社區活力的重要來源，也是實現社區自治共治的重要力量。

洋涇社區公益基金會遇到過一個“甜蜜的難題”：企業捐來2萬斤大米，這份愛心沉甸甸的，卻不怎么容易處置——怎么開具捐贈票據?怎么登記入賬?臨近保質期的大米怎么計價？這么多米放在哪兒？……雖然《慈善法》對實物捐贈有相應規定，但沒作出實際操作指導。現實運作中，大型慈善組織更有接受實物捐贈的經驗，但中小型機構不具備類似條件，比如社區基金會，資金規模、團隊規模和服務范圍都是有限的，不管是價格認證還是建設倉儲空間的費用，對他們來說都是不小的負擔。

為了解決這件事，市民政部門召集市慈善基金會和審計師事務所等機構，與社會組織一起坐下來商討，研究怎么依法、規范做好接受捐贈資產的處置工作。在頭腦風暴和實戰總結的基礎上，有關部門還匯編成《民間非營利組織接受資產處置問答》和相關案例，作為“實用教程”提供給各個社區基金會做參考。

“資源橋梁”補給公共服務

社區基金會很像一座“資源橋梁”，在社區共治層面打造全新的治理模式，其成立發起的定位就是鏈接政府、社區企業、社區社會組織、社區居委、社區居民等主體，整合挖掘社區潛在資源，為社區共治發展打基礎。

各種資助項目往往很接地氣，直接回應社區需求、直接使社區居民受益受惠。比如，長壽社區基金會通過“長壽社區型食物銀行”以及“分享冰箱”公益項目，用社區基金會有限資金撬動起了社會資源，通過與餐飲企業聯系，有效利用社區周邊酒店、超市、餐館的余量食物資源，配比到近600萬元的物資，并組織志愿者團隊加強食物整理、分發等工作。以“分享冰箱”為載體，將剩余、但仍安全可食用的食物免費分享給各種生活困難、食物匱乏的群體，同時也在社區中推廣食物物資不浪費的公益理念，營造良好的公益文化。

社區公共服務得到大大補充。目前社區公共服務有的是政府相關部門和街鎮的財政資金直接提供，有的是由政府購買社會組織服務來提供。但政府資金提供的服務有時難以滿足社區多樣性、臨時性和緊急性需求，而社區基金會作為社會資金的“蓄水池”，可以作為行政資金的補充，更為靈活、更為及時、更接地氣地提供資助，彌補滿足社區該類需求，進一步增強社區群眾的獲得感。

美麗心靈社區基金會每年入戶探訪和關愛困境家庭超過200戶，在關愛心理過程中發現有些家庭7口人蝸居在10平方米不到的房子里，為此發起“螺螄殼兒童空間改造”項目，匯聚起一條集捐款、捐物資、捐設計、捐評估監測等為一體的公益愛心鏈，并通過愛心義賣、網絡眾籌獲得項目資金30萬，目前已為10戶家庭進行了空間改造，滿足了困境兒童擁有獨立的學習環境和生活空間的渴望。

“充分討論”的項目更得人心

有了社區基金會，更多主體參與到社區治理中。在社區代表大會、社區委員會、居委會、睦鄰中心、居委會自治家園等平臺上，社區公益項目得到充分討論，取最大公約數，最后確定議題，形成方案。這一過程，就是社區共同利益和共同意識形成的過程。

洋涇社區公益基金會通過幾年來的項目運作，累計已與200多家社區企業合作，動員300多位中學生成為志愿者，培育6個社區家長自治團隊組建親子服務平臺，有400多個社區家庭參與基金會活動成為社區建設的重要力量。

還比如，陸家嘴社區基金會通過“翡翠指環跑道花園改造項目”，開創了由社區居民、社區企業、政府、規劃專家一起探討的參與式社區規劃，向半徑400米區域內的居民發放并回收調查問卷155份，通過咖啡館開放討論方式，傾聽各方聲音，集合各方資源，設計師做志愿者，社區企業贊助出資，基金會協調溝通居委會及居民，在此過程中，尊重社區居民的實際需求，幫助居民實現了美好生活的愿望。

一批社區社會組織也在此過程中漸漸被培育壯大。社區社會組織與群眾日常生活和社區治理密切相關，為社區居民提供專業化、社會化、差異化服務，能更準確把握社區居民的服務需求，是參與基層社會治理的一支“輕騎兵”。但由于其規模小、資源少，成為其發展的瓶頸因素。社區基金會通過公開招標或邀請招標等方式，篩選社區社會組織的服務項目并提供資助，同時按照基金會管理的要求，加強對項目的跟蹤指導，更好地促進了社區社會組織的內部治理和規范運作。

萬里街道社區基金會通過項目的形式從一百多個項目中篩選契合社區社會組織發展的項目，根據不同社區社會組織的發展定位及服務特色，為社區社會組織提供項目支持。此外，對于大量在街鎮層面備案注冊的群眾活動團隊的發展壯大，社區基金會也起到了支持作用。如普陀區長征鎮社區基金會重點扶持已經備案的群眾活動團隊，活動團隊可以通過項目形式申報資金開展活動。