加裝電梯，是不少住在老舊小區里老人的心愿。記者從上海市住建委獲悉，上海自2011年啟動既有多層住宅加裝電梯試點以來，出臺了一系列扶持政策和措施，未來還將考慮適當調整放寬啟動門檻。但截至目前，全市僅完成204幢電梯計劃立項，竣工運行的只有47臺，難度之大可想而知。

但靜安區華怡園小區在處理這項棘手問題時，似乎格外“順利”：截至目前，共有3幢樓房成功安裝電梯，占小區樓房數量的75%。小區內1號樓還是全市第一幢成功啟動試點的樓房。

“別人家”加裝電梯為何能成功？近日，記者進行了實地走訪。

因地制宜撫平“反對聲”

走進華怡園小區，記者看到有3棟樓房的外墻樓道北側，全部裝有電梯。其中，1號樓于2012年立項，2014年竣工使用；3、4號樓于2017年立項并完工。這三部電梯，來得并不輕松，難點在于協商一致。根據相關規定，加裝電梯要先過兩大關：征得樓道里90%以上居民同意，且沒有明確反對意見，還要征得小區三分之二以上業主同意。

加裝電梯后，華怡園小區的住戶可以輕松上下樓

一般認為，在加裝電梯中不得益的底樓居民，是“反對聲”的主力。但在實際操作中，參與推進項目的美麗園社區共建聯合會（以下簡稱：聯合會）會長陸純見到了不同樓層、出于各種因素反對的居民。有的擔心噪音，有的同意裝卻不愿交錢，還有的已經將房屋出租，房東覺得不能直接享受利益而拒絕加裝電梯……

裝還是不裝？當居民意見僵持不下時，相對中立的第三方組織就要充當溝通的“橋梁”。聯合會不斷上門做工作，陸純坦言“統一這些不同意見，需要因地制宜、傾聽對方的聲音”。

有的住戶擔心影響采光明確反對，陸純便協調設計人員，把電梯的安裝位置在可控范圍內進行了調整，從樓房北側圍墻外挪動到圍墻內。正在推進加裝電梯的2號樓，2層住戶因和高層住戶長期有矛盾，不同意加裝電梯。聯合會的工作人員便勸說5層和6層的住戶主動示好，通過寫道歉信、主動問候等方式，緩和鄰里矛盾。

華怡園小區的電梯全部安裝在樓房北側

“鄰里關系好的樓房，加裝電梯就相對容易。”虹口區鎮西居委會黨支部書記吳軍說。涼城路1201弄77號樓的居民關系一直不錯，一戶住在一層的老人家庭聽說要加裝電梯，毫不猶豫地答應了。他們原本住在高層，因為腿腳不便才搬到一層：“老年人上上下下爬樓梯的煩惱，我們感同身受。如果加裝電梯可以一勞永逸，我們怎么忍心拒絕？”還有兩戶人家一開始態度猶豫，恰好趕上生病，鄰居們時常過來探望問候，他們便漸漸轉變態度，同意加裝電梯。

牽頭要有熱心人、專業人

加裝電梯涉及居民協商一致、審批、施工、竣工驗收、運營維護等諸多流程，如果沒有一個“動力引擎”，很難推進下去。

陸純就扮演這樣的角色。退休前他曾當過靜安區人大代表，為老舊小區加裝電梯是他當年的提案之一。華怡園小區大多住戶上了年紀，他主動攬下繁重的加裝電梯工作，發動自己的員工協調居民利益，又聯系街道和居委會，以第三方組織的名義辦理申報手續。1號樓是首個試點項目，碰到的問題最多，有一名工作人員隔幾天就要跑趟相關部門，愣是跑成了專業的辦理人員。有了成功經驗之后，“聯合會”又承擔了3號、4號樓的加裝電梯工作，并為其它小區提供咨詢服務。

虹口區涼城路1201弄77號樓則是另一種方式：住在高層的一名老阿姨主動當起牽頭人。退休前從事財務工作的她，主動管理加裝電梯費用，打理得井井有條，深得鄰居們的信任。此外，他們還接受上海首家加裝電梯事務所——虹口區“家加樂”的專業指導和跟蹤服務。“家加樂”負責人章建新介紹，加裝電梯涉的手續和流程很復雜，“簡化流程之前和建造一棟金茂大廈走的環節差不多”，居民摸不到門路的情況時有發生。“家加樂”成立半年來，共有306人次接受了咨詢服務。

虹口區涼城路1201弄77號樓加裝電梯已經啟動施工

想方設法算清楚“經濟賬”

加裝電梯的費用，需要每家每戶按比例出資。記者走訪發現，如今加裝一部電梯至少需要60萬元。根據市財政局《關于本市既有多層住宅加裝電梯試點政府補貼有關事項的通知》的補貼標準，政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補貼，最高不超過每臺24萬元。大部分費用需要居民自籌。

“‘經濟賬’涉及切身利益，一定要算清楚、看長遠。”陸純在加裝電梯之前，就把安裝成本和后期運維費用，一并告知居民進行討論。1號樓是試點項目，有不少政策優惠。約70萬元的電梯，除去來自各方的支持資金，居民還需要繳納16.8萬元。經過居民充分討論，最終決定按臺階數量、等比例計算出資費用。

在3號、4號樓改造中，資金分攤又進一步優化。在按照樓層計算的基礎上，同一層還按照房屋面積再等比例分配，確保公平公正。加裝電梯的出資比例，基本就是往后運維費用的出資比例。

如果碰到住戶條件困難，拿不出那么多錢怎么辦？陸純表示，如果因為客觀因素難以承擔費用，有的鄰居會幫忙分攤費用。涼城路1201弄77號樓所在的江灣鎮街道，探索出幫扶機制，一方面成立幫困基金，為困難家庭墊付費用。同時，和轄區內的共建企業合作，由企業預支費用，從而解決困難家庭的壓力。

樹立“樣板”由點及面推廣

華怡園小區1號樓從立項到使用，超過兩年時間。但成功加裝電梯后，3號樓、4號樓不僅意向征詢同意率達到100％，而且從立項到完工，全部在一年內完成。“萬事開頭難。第一臺裝好了，由點及面，后面的就順利不少。”陸純說。

1號樓加裝電梯的時候，全市范圍尚沒有先例參考。居民心里沒底，辦事人員也不知道怎么走流程。46個圖章，是陸純和手下的工作人員一趟趟跑政府部門辦下來的，遞交的文件有一厘米厚，前后花費了一年時間。后來，上海公布了一份增設電梯的實施流程圖，13個辦理步驟梳理得清清楚楚。如今，46個審批環節又縮減到15個環節，大大節約了審批時間。這些進步離不開包括華怡園小區在內首批試點的功勞。沒有“點”的摸索，就沒有“面”的經驗總結。

在小區里，1號樓的成功經驗帶來了一些變化。其它樓房里擔心加裝電梯產生噪聲和結構隱患的居民，常常跑去1號樓觀察“樣板”的運營情況，發現沒有隱患，這才放心下來。虹口區涼城路1201弄77號樓是小區里的首座改造樓房，此前也參考了街道里其它小區的安裝情況。普陀區宜川二村184號安裝成功后，帶動了周邊居民的積極性，今年又啟動了3幢樓房的安裝事宜，還有3幢至5幢樓房的居民提出了安裝意愿。