“不怕拆就怕吃虧”怎么破?這里拆違引入第三方評估機制
來源:上觀區情2018.10.18

哪些屬于違法建筑?違法建筑的面積是多少?拆違的獎勵如何核算?以往在滬郊鄉村的拆違評估中,這些指標一般都由村干部說了算。雖然村干部們本著公開、公平、公正的原則,做到“一碗水端平”,但是不少村民心里仍犯嘀咕。針對這一情況,嘉定工業區婁塘村村委會主動避嫌,引入第三方評估機構參與測量和評估,打消村民們的顧慮。
婁塘村村民潘志瑾住在小東街229號,經過十多年變遷,她和周邊鄰居家一樣,慢慢搭出了200多平方米違法建筑用于出租。此前,聽說村里即將啟動違法搭建的拆除工作,潘志瑾不免擔心起來:“有些村干部是本村人,大家互相認識,甚至有點沾親帶故的。”潘阿姨擔心的并不是這些違法建筑要拆,而是在拆違中村干部會不會親疏有別、厚此薄彼,自己在拆違面積的評定、獎勵的申報中會不會吃虧?
直到科東房地產土地估價公司的工作人員來到居民家里測量,潘阿姨才打消了她的顧慮。專業公司的評估人員拿著宅基地圖紙按圖索驥,利用專業測距儀測量違法建筑面積,形成專業的評估報告,違建面積、結構、材質都一目了然。“這下放心了,因為大家互相不認識,測量也是用儀器測的,不會出現人為誤差。”
婁塘村黨總支副書記唐云龍表示,在去年私房拆違啟動前,村里特地召開了村民代表大會,聽取大家意見。俗話說“不患寡而患不均”,大家普遍反映,“拆違不可怕,怕的就是不能一視同仁”。為了讓拆違工作得到更多村民的支持,村委會主動避嫌,引入了第三方的評估公司參與拆違工作。
第三方公司的專業設備測量,比人工更精準。比如,在一些人走不到的角落,以往通過人工估摸測量會有一些誤差,利用測距儀就能讓這種誤差大幅減小。同時,專業公司出具的“一戶一檔”專業報告具有可追溯性,有疑義的村民可以申請復核。
更重要的是,撇開了人情,也壓縮了拆違中的“彈性空間”。科東房地產土地估價公司的工作人員薛岳良介紹,在原先一些爭議點上,村民們可能會利用人情關系多爭取一些利益。比如,在原有圍墻上用大棚搭建出的空間能不能按照磚混結構的標準來獎勵?專業評估人員按照“丁是丁,卯是卯”的原則嚴格實施:可以獎勵,但需按照大棚的標準來獎勵,而非磚混結構。統一標準以后,大家也都無話可說。
農村是一個熟人社會,四方鄉鄰知根知底,各家有多少該拆的違法建筑,大家心里都“門兒清”。專業公司評估后的報告不偏不倚,讓村民們心服口服,拆違工作得以快速推進。在該村涉及拆違的594戶農戶中沒有一戶申請復核,截至目前,婁塘村已拆除違法建筑4.5萬余平方米,占總庫存的95%。
拆違后釋放出的空間,也讓一批民生項目很快上馬。為了解決停車難題,婁塘村在婁塘路南段、南新路東段、婁陸公路、嘉唐公路等16處區域新增了停車位652個,新增綠化面積7000多平方米。潘志瑾居住的小東街,原先一到暴雨水就漫灌到家中,沿街的一排違法房屋拆除后,地下雨水管道經過改造,大大加快了排出積水的速度。“雖然房租收入減少了,但心情卻舒暢了不少!”
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