自2017年11月起，在交通運輸部水運局指導下，由上海市交通委員會牽頭，上海正式啟動了郵輪船票試點，成為全國首家試點郵輪船票制度的港口。
記者從寶山區獲悉，目前上海郵輪船票試點已取得階段性成果，有效維護了游客權益，規范了郵輪市場，強化了港口管理、提升了旅客體驗。2019年有望全國推廣。

原有銷售模式將會打破
實行郵輪船票制之前，郵輪產品主要以旅游產品的形式在市場上銷售，旅客都是與旅行社簽定旅游合同，郵輪船票被“隱形化”，郵輪公司與乘客之間旅客運輸合同的關系也隨之被淡化。
具體來說，實行郵輪船票制之前，游客主要通過旅行社訂購郵輪產品，具體的艙位信息等選定后即將個人信息錄入環節交給旅行社，游客直到上船時才與導游具體對接。一部分降價甩賣的郵輪尾艙，則可能提前一兩天才出售給游客。一旦旅行社對這些游客的信息錄入出現失誤，就可能導致游客臨出發前不能順利登船或時間大量延遲，引發糾紛。
由于郵輪公司、旅行社和郵輪乘客之間缺少了一個明確各方責任、履行告知義務的具體載體，導致郵輪乘客普遍不清楚船票的存在及其作用和功能，更不知道郵輪船票背面條款所列示的責任歸屬，如果出現臺風等不可抗力情況下變更航線，將導致乘客、旅行社、船公司三方爭議和糾紛不斷。此外，沒有船票的直接銷售，郵輪產品銷售渠道拓展也成為嚴重的瓶頸問題，這也是近年來郵輪市場價格下滑的主要原因。
而郵輪旅游產品與普通的旅游產品不同，它不僅包含了普通的旅游服務，而且包含了海上運輸的內容。海上運輸受到不可抗力等多種復雜因素的影響，乘客需要認識并且了解郵輪的這一特點。通過在船票背面記載關于不可抗力等內容的條款，可以幫助乘客對郵輪旅游產品的理解。在乘客登輪之前，就初步形成對郵輪旅游產品特點對認識。

經過上海十個月的試點，郵輪船票制度在安全管理的支撐、服務質量的提升、通關登船效率的提高、游客權益的保障、銷售模式的轉變等方面都取得初步成效。特別是2018年以來，郵輪船票試點工作主動對接進口博覽會的標準和要求，不斷提升了郵輪港口的運營安全與服務品質。
寶山區相關負責人舉例說，目前，旅客人均入境通關速度僅為3秒。2017年因為旅行社與船公司的票款糾紛、可能導致旅客不能上船的預警有17次，今年這樣的預警只有4次。可以預見，隨著船票制度的不斷完善，這樣的糾紛將會越來越少，直到杜絕。
各方權責利將更加明確
船票看起來只是簡單的一張紙，但它承載的內容和意義卻非常重大。它不僅連接著政府和市場，更串聯起各個部門，最終指向的是郵輪產業的規范。
隨著大船時代的到來，郵輪船票制度將發揮越來越大的作用。對于游客來說，船票很方便，自己在家即可打印出來，拿著它進港、進免稅店購物、通關、上船、在停靠地上下船都能完成。更可以實現登船前72小時手機在線值船，提前選定自己的船艙樓層和房間號，心里踏實了許多。
上海郵輪船票（試點）協調推進工作組相關負責人認為，郵輪船票首先讓安全更有抓手，讓行業主管部門、口岸單位、公安部門對于游客信息有了更好地了解，對加強碼頭現場管控及船上突發事件的判斷處置提供更好的支撐。同時由于船票信息中包含游客聯系方式，當因惡劣天氣等特殊情況導致登船時間變化時，郵輪企業可通過信息化手段迅速告知游客，方便游客合理調整出行時間，避免抵達碼頭現場后等待時間過長。
更重要的是，游客權益更有保障。有了“船票憑證” 后，游客相當于有了一張與郵輪企業的契約憑證，一旦和郵輪企業之間發生糾紛，就有了維權的憑據，游客的正當權益更有保障。 通關登船效率有效提升也成了必然的事情。因游客基本信息已提前上傳到船票查驗系統及單一窗口，游客只要手持船票憑證抵達現場，郵輪港工作人員即可掃描船票憑證上的一維碼快速完成信息比對；口岸部門也可掃描貼在護照背面的“郵輪港通關便捷條碼”快速完成通關。后續還將加快系統升級，盡快實現兩碼合一，從而進一步縮短進港、通關、登船時間，進一步優化游客體驗度。
郵輪產品的銷售模式，從過去單一的旅行社包銷到現在郵輪企業自營和旅行社分銷并行的轉變，郵輪企業與旅行社形成了競合關系。旅行社和郵輪企業可以雙向選擇，挑選優質對象開展合作，促使雙方不斷保持信譽、打造品牌、維護形象，從而整體提升上海郵輪旅游產業的服務品質。自推行郵輪船票至今，皇家加勒比郵輪已將2018年的直銷比例目標值定為20%（2017年為10%）；2018 年 5 月地中海輝煌號郵輪進入上海港后，也開始推出直銷模式，截至目前直銷比例已達5%。

市交通委相關負責人表示，目前郵輪船票試點取得了初步成效，上海郵輪旅游產品的安全性、便利度、舒適度都得到了明顯的提高。下一步，要繼續優化憑票進港和憑票登船管理，進一步完善信息報送機制，探索電子船票制度，搭建統一信息平臺，鼓勵拓寬銷售渠道，推動郵輪經濟向著健康持續發展的方向邁進。
歌詩達郵輪、皇家加勒比郵輪相關負責人，也很認同郵輪船票制度的突破性和創新性。他們認為，船票厘清了乘客與郵輪公司間的法律關系，實現在郵輪出發前將船票這一運輸合同相關的權利義務及時有效傳遞給乘客。在線值船措施，有效提升了登船效率、通關效率及乘客登船前的體驗度。郵輪船票帶來的銷售模式的轉變，解決了銷售渠道受制約的瓶頸問題，切實加大了郵輪船票的直銷比例。
從旅行社角度看，試點郵輪船票制度以后，對上游的郵輪公司和下游的分銷商以及代理的包船批發商都是一種保護，將原有的責、權、利通過船票的確認進行明確，也是對最終游客權益的維護和保護。
專家們普遍認為，郵輪船票制度的全面推廣，將有利于提高旅客通關效率、安全度和體驗感，有助于規范郵輪行業一體化管理，改善郵輪旅游行業營商環境，從而促進全國郵輪旅游市場的健康發展。