位于上海西面的古北國際社區是全國首個涉外高檔住宅區。當“上海2035”總體規劃明確了上海“邁向卓越全球城市”的目標，已經發展30余年的古北國際社區面臨的問題也從最開始的“外籍居民如何買東西”發展為如今的“垃圾分類怎么做、居民議事會怎么開”。而今，上述問題的解決成效有了更加明確的標準——

11月9日，華東理工大學國際社工學院與長寧區虹橋街道正式發布《古北國際社區治理指標體系》。根據該指標，街區中外籍人士占比超過10%或境外常住人口超過1000人可稱作國際街區，街區內的二維碼標識、路標、觸摸屏、社區通知等均應使用中英雙語發布，社區綠化率需超過30%，并配備外國人服務窗口、國際化的超市和購物中心以及雙語的政策咨詢與法律咨詢服務。

榮華居委

華東理工大學國際社會工作學院院長何雪松表示，國際社區是國際城市構成的基礎單元，也是最能體現特大型城市基層建設國際化水平的縮影。以古北國際社區中外籍人士占比最高的榮華居民區為例，社區中1.2萬戶共約3.1萬名居民來自全球50余個國家和地區，境外居民、上海本地居民和“新上海人”構成了居民區特殊的“三元結構”，開放型設計的中高檔商品房街區更對城市空間更新、社區基層治理提出了新挑戰。

因此，指標不僅將環境國際化、服務便利化、文體活動豐富與否作為重要標準，對居民區引導境外居民參與社區治理也提出了期望，外籍人士全年參與社區活動的次數、對居委會的了解程度、參加志愿活動的次數乃至是否擔任居民區小組長、參與市民議事會的次數都納入了指標體系。與此同時，街道、居委會是否建立涉外糾紛處理平臺、有無提供足夠透明的政策咨詢、社區微信群和公眾號是否維護良好、社區工作者的外語能力也都在指標體系中。

此外，記者注意到，除了街區環境、公共服務、文化活動方面的標準，指標體系中還囊括了“多少外籍居民擁有中文姓名”“本地居民認識外籍居民人數”等頗具“溫度”的指標。

《古北國際社區治理指標體系》 ? 舒抒 攝

“每位社工每個月新加入多少個居民微信群、每月帶領境內外居民參與多少次社區活動都將有明確標準。” 虹橋街道黨工委書記胡煜昂表示，上海是中國國際化程度最高的城市，而古北是上海國際化程度最高的社區。當上海邁向卓越全球城市，未來會有越來越多像古北這樣的國際社區誕生。因此，“先行一步”的古北將多年來累積的居民區分類治理經驗總結為清晰的指標，梳理成國際社區治理的（需求清單、資源清單、項目清單等“三張清單”，為“后來者”們提供參考。

榮華居民區1.2萬戶約3.1萬名居民來自全球50余個國家和地區

在11月9日舉行的虹橋古北國際社區治理研討會上，華東政法大學社會學院副教授童瀟表示，國際社區治理將面臨一些與老舊小區、普通商品房小區截然不同的問題，比如針對外籍人士的房屋租賃服務、外國人特殊節慶、超市等公共設施的小語種標識等。他建議，在提升服務的同時，可發展一些具有國際社區特色的“新鄉賢”，發揮外籍人士在本地社會治理中的作用。

上海師范大學副教授陳蓓麗在古北國際社區的一、二、三期都進行過社會研究。她以此前古北一期推廣垃圾分類失敗的過程為例，指出引導“洋居民”參與垃圾分類的方案制定很有必要。雖然最初的分類失敗，但卻為后來再次重啟來及分類梳理了問題，境內外居民在議事規則上也達成了共識，古北市民議事會的“磨合劑”作用得到了充分發揮。

今年以來，虹橋街道結合“大調研”，在居民、社會組織和社區單位中廣泛開展調查和座談，除專門為古北國際社區制定的社區治理指標體系外，成立于2013年的古北市民中心也聚焦公共服務和社區治理，完成了4大功能和9個空間的提升。其中，新成立的虹橋海外人才薈古北市民中心分站點首次將海外人才一站式人才服務窗口向社區延伸，“融情展廳”先后舉辦了西班牙藉居民的古地圖展、德國居民的絲綢展、中國居民書法與手工藝展等活動，彩虹之橋志愿服務中心已經成為熱心公益事業的中外居民首選的交流平臺。