民企發展最大的瓶頸是什么？民營科技企業為何十年存活率低？怎樣的“放管服”才是最適度的？一場特殊的座談會日前在楊浦舉行。

30家本土民營科技企業創始人圍成一個圈，輪流講述自己在創業過程中遇到的酸甜苦辣。來自區政府各條線部門負責人則坐在后排成了“旁聽生”，他們細心地做著筆記，兩周以后，所有在座談上提出的問題都將得到解決和反饋。

在民企與社會間建立信任為何這么難？

首先發言的是來自上海羅曼照明科技的董事長孫凱君。在最近為浦江兩岸打造璀璨夜景的燈光提升工程中，羅曼是主要建設方。“我感覺這幾年企業發展最大的障礙是，政府和整個社會對于民企有一種天然的不信任。”

她以公司的一個項目為例。“去年，我們有個在外地的單一項目，為了審查，各機構來來回回地飛往項目地考察論證，從項目立項、招標、實施過程、成果都反復檢查，有時細致程度真讓人有點哭笑不得。”她認為，政府與民企之間首先要建立信任感，在此基礎上，適度的“放、管、服”也非常重要。

企業參與為楊浦濱江打造璀璨夜景。

“一味的扶持只會造成一味的依賴，過度的管理會打擊積極性和主動性，服務也不需要時時刻刻都在身邊，關鍵在需要時可以解決問題。”孫凱君回顧企業在楊浦的發展，過去企業有需要幫助的地方都是先找街道，現在找的是區投促辦分中心，高新技術企業的申請、院士工作站等，都是在區投促中心的協助下建立的，這樣的政府機構做到了“有求必應，無事不擾”。

座談上，有企業代表列舉了一組數據。在10月31日世界銀行發布的營商環境報告中，中國總體排名比去年上升了32位，位列全球第46名。但同時結果也顯示，中國小微企業的三年存活率雖已接近美國，甚至比英國還相對高，但十年存活率確卻明顯較低，美國在33%左右，中國不到10%。

楊浦科創企業集聚的創智天地。

企業代表指出，這是在中國民企中普遍存在的一種追求短期盈利的“暴發戶”心態。“‘暴發戶’心態并不是企業家應有的精神，一家公司在創造經濟利益的同時，更應該創造社會價值，要本著把企業打造成百年老店的目標，發掘、培養一批對社會有貢獻的人，積極承擔社會責任。這樣才能進一步在民企和全社會之間建立一種互動尊重和信任的關系。”

堅持“原創”才能推動新領域發展

上海莘越軟件科技是一家主營教育人工智能的企業，公司自主創新的核心技術“思維過程的顯示和評價系統”，在教育診斷、因材施教方面發揮重要作用。目前，旗下的“思維王”軟件已成功對接教育部國家教育資源公共服務平臺，這也是上海的教育人工智能產品第一次輻射全國、在課堂上常態化應用的案例。

莘越科技總經理徐雯指出，教育人工智能產業的形成，對楊浦來說也是一次重大的機遇和挑戰，可在很短的時間內形成較大產業發展規模。她希望未來能把教育人工智能的發展列為區級戰略性新興產業，并通過籌建教育人工智能科學研究院等方式，為這個新興的領域積累資金和人才隊伍。

創立一家企業，甚至開創一個新領域，從來就不是一個輕松的過程。這一點，上海時代天使醫療器械的創始人李華敏深有體會。公司創立18年了，最艱難的時候，他曾把自己家的房子抵押掉來支撐公司的運營。如今，時代天使已經成為行業的領軍，服務于全國8000多家醫療機構。他認為，一家科技企業發展的根本是技術驅動。“在核心技術領域保持自助創新的傳統，避免受制于人，在產品研發上對標國際巨頭，運用前沿科技成果確保領先優勢。”

啟迪之星。

啟迪之星作為一家專業孵化器，其上海地區總經理韓威也深知科技企業創業過程中的種種艱難。“從去年開始，中小企業進入了融資的寒冬。企業向銀行申請貸款的資格是以企業盈利為條件的，這對很多初創期的科技企業來說很難。大多數科技企業只有一群技術人員和幾十臺電腦，而技術和想法，才是他們最大的資產。”近年來，楊浦為企業做擔保，鼓勵銀行提供貸款；開創“雙創小巨人”評選等支持政策，也著實為楊浦挖掘出了一批“潛力股”科技民企。

如何為民企營造公平競爭的環境？

在楊浦，民營企業一直是推動區域創新發展的重要力量。2017年楊浦企業數量為55995家，其中民營企業占90.1%，民營中小科技企業已超過7600家。2018年初科技部火炬中心發布的獨角獸企業名單中，楊浦的5家上榜企業優刻得、京東到家、學霸君、阿里體育、麥奇教育均為民營企業。

優刻得。

11月伊始，上海推出了助推民營經濟發展“二十七條”措施。針對楊浦中小企業較多的特點，楊浦將在全市“二十七條”措施的基礎上“做加法”，發布楊浦的配套實施意見，在深入大調研、持續優環境、全力促公平、切實降成本等四大方面著力。

深入大調研，建立健全聯系服務企業制度，全區處級以上領導干部至少聯系一家重點民營企業。在優化營商環境方面，不斷完善優化“政銀通”、“稅立方”、人才“無否決”窗口等個性化品牌項目，聚焦減時間、減環節、減費用。目前楊浦將開業登記設在銀行的“政銀通”服務已經從一家銀行推廣到全區120家銀行。

降低企業成本，楊浦將高效開發利用好約12000畝、近800萬平方米的存量工業用地，打造更多類似長陽創谷、互聯寶地等“老工業轉型+新經濟集聚”的改造項目。據介紹，下一步楊浦將重點聚焦軍工路沿線和復興島的產業結構轉型，改造閑置廠房，植入創新元素，到今年年底將會初見成效。

楊浦為支持人工智能產業設立的創投聯盟。

最后，全力促公平，為民營企業營造公平競爭的市場環境。“現在有很多民營企業想做養老院，但是目前市場上已經有很多公辦養老院了。在某些領域，國企能否盡量不參與和民企的競爭？”座談會上，上海華榮律師事務所吳益民的提議，讓企業代表人紛紛議論起來。“我認為你提的這點很好。”聽了企業的想法，楊浦區領導當即表示，“楊浦目前有很多‘明星養老院’，大多數公建民營或民建民營的。除了養老，民營企業在很多領域都非常有競爭力，將來只要民企有積極性的領域，政府都會全力支持。”