如何做好社區服務？方便是第一選擇。如何才算是方便？家門口的服務是第一方便。在上海，在浦東，在洋涇街道，一項稱之為“家門口”的社區法律顧問的活動，受到了市民們的異口同聲的稱贊：律師老娘舅在弄堂口，煩心的事情不再愁。

從老人身后的遺產如何分配，到小區水管破裂損壞物產找誰賠；從干了10年的保姆要60萬的辭工費，到遭遇車禍究竟該賠多少錢……

這些以往會想痛頭，吵破頭的煩心事，在浦東洋涇，現在因為有了家門口的法律顧問，再也不愁了，因為有懂專業懂法律的律師幫忙，為市民們答疑解惑，提供法律服務，許多問題迎刃而解了。

據洋涇司法所魏所介紹：新區2018年的“三不”工作要點提出要結合“家門口”法律服務體系建設，把矛盾糾紛的化解陣地前移到居民群眾的“家門口”，要讓老百姓真切感受到“三不”工作為維護地方安定帶來的紅利。

據此，洋涇街道今年1月份就立即啟動社區法律顧問工作，有1個律師事務所15名律師和1個法律服務所4名法律工作者提供了586人次的“法律顧問”服務。其中，法律咨詢544次，調解糾紛42起，100%做到“一般矛盾糾紛不出居委會”。

1.60萬的保姆辭工賠償費該不該給？

李阿姨今年四十多歲了，10多年來，一直在珠江玫瑰園王家做駐家保姆，干活、吃、住都在王家，而且已經好幾年沒有回家過年了。萬萬沒想到的是，2018年6月，王家以李阿姨有精神疾病為由辭退李阿姨，說：收拾收拾可以回家了。

聽到這個消息，李阿姨一下子懵了，在王家辛辛苦苦10多年，怎么說辭就辭了？即使要辭工，好歹也要給一筆錢當辭工費吧？于是，李阿姨和雇主王家發生爭執。

怎么解決？李阿姨的丈夫和居委會一直認為應當按照《勞動合同法》來解決，李阿姨家主張雇主王家應該給予60萬元的賠償金。

60萬辭工賠償費究竟合理不合理？該不該給？居委會帶著李阿姨一起來向居委會的值班的法律顧問張慶律師咨詢。

張慶律師回答讓李阿姨以及家人大出意外：李阿姨和王家的雇傭關系不是勞動關系而是勞務關系，沒有“經濟補償金、賠償金”、無固定期限勞動合同等硬性要求。

張律師接著耐心的解釋說：

對于家政服務發生糾紛的法律適用社會大眾普遍有偏差，特別是李阿姨與王家這種駐家保姆往往會被錯誤的認識為“勞動關系”。

張律師解釋道：我國《勞動法》明確規定：中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者適用本法。

也就是說勞動關系的用工主體只能是企業、個體經濟組織，一般家庭不具有用工主體資格，其與保姆之間的關系不是具有依附性質的“勞動關系”而是平等主體之間的民事關系即“勞務關系”。

“勞動關系”與“勞務關系”一字之差卻天壤之別。勞務關系是指提供勞務一方為接受勞務一方提供勞務服務，由接受勞務一方按照約定支付報酬而建立的一種民事權利義務關系。

“勞動關系”和“勞務關系”的最大區別是：勞動關系受國家強制力約束，國家介入雙方的關系，對于勞動者的工資、福利、解雇、辭職等都有明確的規定，所以才會有最低工資、“經濟補償金、賠償金”等法律規定；而勞務關系則沒有這種硬性要求。

聯系到李阿姨與王家的糾紛，該如何處理呢？張律師給了5條建議，概括起來大致是：

這起糾紛應該按照勞務合同關系來處理；如何解除雇傭關系，除了雙方協商外，雇主家應當提前通知解雇事宜給予李阿姨合理期限以便李阿姨做好各項準備工作；李阿姨家人提出的60萬元賠償是否合理，李阿姨家人要舉證證明，法律只保護具體確定的利益，不能拍腦袋決定。

盡管李阿姨和王家的糾紛還在協商中，但是，通過張律師的法律咨詢，有關當事人心中有了一個法律的“量尺”。

2.80歲的老奶奶能否自行處分遺產？

周奶奶今年80歲了，住在洋涇街道西鎮，她心頭一直有一件煩心的事，就是希望自己百年以后，孩子們不要因為房屋遺產的問題發生爭執，鬧得不開心傷了和氣。周奶奶現在房子是購于上世紀90年代一處房產。她有四位子女，分別為大兒子甲、二兒子乙、三女兒丙、四女兒丁。

周奶奶平時獨居，身體狀況較好，家中聘請一位保姆照顧其生活起居，由于二兒子在境外工作，經濟條件較好，保姆的費用全部是二兒子承擔。其他幾個子女分別成立家庭，偶爾會來探望。

法律顧問來到西鎮居委時，周奶奶進行了法律咨詢，周奶奶期盼能夠在自己身體尚健康具備清晰表達能力時，立下合法有效的遺囑對房屋進行安排。

周奶奶說：考慮到二兒子常年為她支付保姆費用，基于公平原則，故希望自有的房產在百年后出售，賣房子的錢，首先歸還二兒子支付的保姆費用，剩余金額由四位子女進行平分。周奶奶咨詢律師如何訂立遺囑才能有合法有效，并且在其逝世后具備可執行性。

上海漢盛律師事務所陳軍律師熱情的接待了周奶奶，并向周奶奶詳細的介紹了遺囑合法有效的要件。然后，陳軍律師又向周奶奶介紹了目前訂立遺囑的幾種主要方式以及相關風險和成本。

最后，陳軍律師告訴周奶奶：遺囑人有權對其逝世后屬于自己的遺產進行處分，只要該遺產權利屬于遺囑人并且遺囑內容不違法法律規定，如何處分遺產是由遺囑人自己決定的，周奶奶對自己遺產做出上述安排不違反法律規定，應當是合法有效的。

聽了陳軍律師的法律答疑，周奶奶一直皺著的眉頭一下子舒展了，高興的說，多年來心上的一塊石頭落地了。

3.誰來當患有老年癡呆的老人的監護人？

公公早已去世，婆婆年事已高，并且患了老年癡呆癥和半身癱瘓。婆婆有四個子女：兒子和三個女兒。

婆婆一直與兒子、兒媳、孫自同吃同住，有兒子、兒媳照顧生活起居，三個女兒從未照顧母親，而且第二個女兒拿著婆婆領養老金的銀行卡，致使養老金的錢老人從未用過。

現在，兒媳自己也年齡大了，無力照顧半身癱瘓的婆婆了，想把婆婆有條件的養老院，由專業陪護人員照顧婆婆。提出用婆婆的養老金支付養老院的費用，不夠的由幾個子女分攤。

商量時，兒子、兒媳的建議遭到了三個女兒的一致反對。她們認為：如果要送她們母親到養老院，那就必須將劉女士現在居住的、婆婆承租的浦東新區浦東大道1851弄XX號XXX室公房賣掉，錢分給她們。

劉女士覺得婆婆的女兒們提的要求很過分，她現在居住的房屋是她唯一住房，他處沒有住處，房子賣掉了她和丈夫、兒子將無處居住。

兒媳劉女士對此問題很困惑，想知道如何才能讓婆婆的女兒們盡贍養義務？怎樣才能解決婆婆到養老院養老的問題？以及如何讓婆婆的女兒交出婆婆的養老金卡？

凌四居委會的法律顧問許建斌律師認真聆聽并記錄了劉女士的陳述后，根據有關法律法規，為劉女士提供了法律咨詢意見，他告訴劉女士：

子女贍養父母是依法應盡的義務，三個女兒不贍養婆婆是違法的；

婆婆的養老金卡屬于老人私有財產，其他人無權私自占有，可以依法向人民法院提起訴訟，要求侵權人停止侵權行為，返還侵占的財產；

最重要的一點，因為婆婆患有老年癡呆癥，意識不清楚，所以要為婆婆確定監護人，這是前兩項權利得以實現的前提。確定監護人后，可以由監護人代被監護人行使前兩項訴訟權利。

確定監護人的方法是可以由婆婆的四個子女協議確定，達不成協議或者對監護人的確定有爭議的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監護人，有關當事人對指定不服的，可以向浦東新區人民法院申請指定監護人……

另外，要想為婆婆指定監護人，還要先認定婆婆有無民事行為能力，要向婆婆戶籍所在地浦東新區人民法院提出確認有無民事行為能力的申請。

確定監護人后，監護人在侵犯被監護人的權利的情況下，可以為被監護人選擇能夠讓被監護人得到更好照顧的有條件的養老機構老照顧被監護人。

聽了許律師答復，劉女士恍然大悟，說，這個問題一直很是煩心，不知道怎么辦，現在知道原來要解決問題需要走這么幾步程序，真是太好了。

4.能夠當居民們的法律顧問很榮幸

小編在洋涇司法所翻看社區法律顧問的案例時發現,一個個案例真的很專業，對居民們提出的糾紛所涉及的法律問題，解答的很專業也很精準。

于是，就產生了一個念頭，很想了解那些來當法律顧問的律師們。根據司法所提供的微信號碼，我微信采訪了與洋涇街道結對的上海漢盛律師事務所律師張慶。

張慶律師告訴我：漢盛律師事務所是2016年由多個律所合并而成的綜合性律師事務所，一共有100多名律師。漢盛一直重視律師的社會服務作用，組織律師服務社會也是漢盛一貫的宗旨。對于社區法律顧問的選派，漢盛非常重視，這次派出的15名律師都是精兵強將-業務骨干。

碧如，張慶律師就是一位律所的業務骨干。他，2003年畢業于上海華東政法大學，有曾經在國內知名房地產公司工作的經歷。當律師后，主要辦理房地產、金融投資與公司治理等業務。他在金融法律事務方面已經開始嶄露頭角，參與了上海寶銀創贏私募基金第一案的處理，目前正在處理太平洋證券虛假托管案，是私募基金領域第一案，社會影響大，人民日報旗下的國際金融報等眾多媒體廣為報道。

為什么專業律師會熱衷于為這些普通市民當免費的法律顧問呢？張慶律師說：我在漢盛團支部的介紹下參與這項服務，覺得很榮幸。我覺得作為律師應當關注民生，發揮自身優勢，努力實現社會價值。

他還說：當前社會多元，利益錯綜復雜，維護社會和諧穩定是極端重要的事。把法律送到百姓家門口，實現法律服務普惠制，是黨的惠民政策，我們自然要大力支持，這也是法治建設的需要。作為律師，我自己始終認為“政治上讓黨放心，業務上讓群眾滿意”，為黨分憂為民解困是貫穿律師職業生涯的紅線。

5.浦東高規格推進“弄堂口”法律顧問

據悉，2017年，新區司法局根據新區“三不”工作的總體要求，制定了《關于推進村居“家門口”法律服務工作實施意見》，制作了《居村法律顧問服務清單》，共涉及8大類22項內容（8大類是法治宣傳、法律咨詢、人民調解、法律服務、文書審核、矛盾化解、決策咨詢、法律建議）。

今年來，新區“三不”工作以建設基層公共法律服務工作站（室）和推進居村法律顧問為主要內容，完成了36個街鎮公共法律服務工作站和全區1317個居村公共法律服務工作室的建設。2018年前三季度居村法律顧問共開展法治宣傳、講座1651次，提供法律咨詢25189次，法律援助211次，文書審核865次，協助糾紛化解1887次，出具法律意見1446份。

浦東新區法律顧問為居村提供服務，實踐中共形成了5種模式：

駐點定時服務模式：即法律顧問定點入駐居村履職履約，坐堂為居村委及群眾提供“零距離”專業法律服務，提供法律咨詢、法律援助等。

應邀提供服務模式：法律顧問應居村委及群眾的需求，開展法治宣傳活動和專業培訓指導、列席重要會議、提供法律建議、參與依法治理等。

專項提供服務模式：針對階段性工作的熱點難點，法律顧問參與動拆遷、“五違四必”整治、群租整治、環境綜合整治等專項工作，在每一個環節提供法律支撐。

線上即時服務模式：通過組建由居村法律顧問、居村工作人員、調解干部、居村民代表等參加的微信工作群，提供法治宣傳、法律咨詢、糾紛化解、溝通交流等服務。

志愿者服務模式：積極發展轄區內退休法官、檢察官、警察、法學專家、在職律師等法律專業人士為志愿者，為居村及群眾提供法律服務，更好地滿足基層多層次、多樣化的法律服務需求。

據統計，2018年，浦東新區居村法律顧問服務清單中8大類22項落實數據中，居村法律顧問共開展法治宣傳、講座1651次，提供法律咨詢25189次，法律援助211次，文書審核865次，協助糾紛化解1887次，出具法律意見1446份。

世界上最遙遠的距離，不是你離我有多遠，而是當我需要的時候，?你不在身邊。有人說，法律是幫助人類解憂排難的最好的朋友。今天，在上海，在浦東，在洋涇，“家門口”的法律顧問，讓法律服務與市民們實現了“無縫”對接。