幸福社區應該是什么樣的？最近普陀區給出這樣的答案：幸福的社區，要有豐富多元的公共服務、綠色活力的公共空間、安全通達的慢行網絡、美觀宜人的景觀形象、人性舒適的居住環境、智慧引領的社區管理……

這些遠遠不止停留于理念層面，而是基于詳細的調研和規劃，落實為一項項指日可待的規劃項目：未來，整個普陀內環內地區步行網絡密度不宜低于14km/k㎡；將提高住房成套改造率、加快平改坡更新、停車條件正在持續改善；一批新的養老服務機構正在各個街鎮相繼落地——

慢行網絡通達濱水空間

綠色活力的開放空間，將是一個點、線、面結合的參與性強的開放空間系統，重點關注為周邊居民服務的小型公共開放空間。規劃聚焦兩個方面，其一，步行可達，提高公共空間覆蓋率，各類公共開放空間的整體服務覆蓋率不低于90%，鼓勵有條件的地區做到100%覆蓋率；其二，水綠相依，構建生態宜居示范區，將重視濱水空間整體設計，做到骨干河道兩側公共空間貫通率達100%。

安全通達的慢行網絡，將規劃組織慢行交通的空間，包括地區骨干景觀道路、社區特色慢行街道，以及道路紅線以外可通行的背街小巷；規劃要求為，保障密度、強化串聯，內環內地區步行網絡密度不宜低于14km/k㎡； 內環外地區的步行網絡密度不宜低于12km/k㎡； 步行通道間距不宜超過250米。

美觀宜人的景觀形象，將圍繞七大要素出發，實現立體景觀形象的塑造，包括建筑色彩、重點立面、圍墻、綠化小品、燈光 照明、廣告店招、地面鋪裝。聚焦重要景觀形象區域，劃定重點引導區與一般引導區，對各類景觀要素進行引導。

舒適宜人的居住環境，主要聚焦規劃宜居性改造和適老性改造。具體來說，重點對建成較早的老舊住房進行綜合整修和現代化宜居改造，包括提高成套率、平改坡更新、增設電梯、停車條件改善等；對老齡化水平較高的社區進行建筑和設施改造，滿足老年人對居所的安全、衛生、便利和舒適等基本需求。

將建完善住房保障體系

不同的社區，各有各的獨特氣質。普陀按照社區人口結構和功能，把街鎮分為五大類：“商務社區”長風、長壽，規劃著重提升就餐、就業、咨詢、托管等服務標準； “老齡社區”甘泉、曹楊、真如，規劃適度提升老年就餐、照料、活動等服務標準；“老舊社區”石泉、甘泉，規劃部分公共服務設施的指標折減；“外來人口高比例社區”桃浦、萬里、真如，規劃適當提升面向兒童的服務標準，“產業社區”桃浦，則可提升生活服務、就餐就業等服務標準，適度降低為老服務標準。同一個街鎮，可能同時具有多重屬性，會同時根據多重標準進行劃分。

在住房領域，普陀將建立完善廉租住房、共有產權保障住房、公共租賃住房和征收安置住房“四位一體”的住房保障體系。對于就業崗位集聚的地區，鼓勵存量住房改造、企業投資建設、政府回購等多種模式，進一步提高租賃住房比例。控制新增住宅用地規模，提高新增住房中租賃性和中小套型住房比例。 普陀區梳理可作為租賃住房的潛力地塊共48個，比如，桃浦智創城615地塊保障房項目，建設規模總建筑面積4.4萬平方米、公租房套數978套。滬嘉北保障房項目，建筑規模2.48萬平方米、容積率2.75、建筑高度60米。

還將結合15分鐘城鎮社區生活圈規劃，引導住區有機更新。 持續改善老舊居住社區的住房條件、服務設施和居住環境；完成老舊住房的抗震設防改造，提升建筑安全性能和節能水平。提高住宅裝配成套化率。明確社區適老性設施建設標準，建設和改造一批適老性住宅， 全市新增住宅適老性達標率100%。成套改造方案質量不斷提升，2019年計劃啟動剩余成片地塊和部分重點零星地塊共計15個，2020年啟動剩余零星地塊10個，重點項目改造為曹楊一村、曹楊五村、曹楊七村、澳門路660弄以及甘泉等五個小區。

統籌布局各類民生設施

養老、教育、公共文化，也是幸福社區不可獲取的重要組成部分。

在養老設施規劃領域，普陀區將構建居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務格局；建成規模適度、布局合理、滿足多元需求的養老設施空間格局。據預測，到2020年普陀區戶籍老年人口36.62萬，按戶籍老年人口2.5%的配置標準，到2020年全區養老機構床位數應達到 9155張，需增加3463張。未來還將大力推廣居家養老結合片區綜合管理服務中心和盤活存量資源，合理布局社區居家養老服務設施，形成15分鐘服務圈。

一批養老重點項目將逐步落地：規劃建設中環綜合為老服務中心，原中環綠欣菜市場地塊將通過控詳調整為社區福利及社區商業用地，彌補萬里社區東部養老資源不足；規劃建設石泉養老院及社區衛生服務中心巟程建設項目，進一步完善普陀區石泉路街道配套養老、醫療設施，為社區居民、老齡人口提供可靠優質的服務，促進區域社會福利事業發展的便民實事項目。

在教育領域，全區目前的基礎教育各學段教育資源基本能滿足常住學齡人口入園入學需求。但由于學齡人口的持續增長，導致區域教育資源在各學段之間、各街鎮之間以及各街道鎮內部存在著結構不平衡的矛盾，一些幼兒園和小學存在辦學條件有限或超過班級學額招生等問題。對此，普陀區將發揮規劃引領作用，圍繞一軸兩翼，統籌推進全區學校布局，在北翼加強“生態教育智慧品牌圈”建設，南翼推進“環華師大優質教育圈”建設，此外還將彌補基礎教育短板，平衡教育資源布局。

未來，普陀區的文化設施也將大大增加。規劃新增桃浦智創城三合一文化中心，每個街鎮都將設一處社區級文化設施。金盛好來福地區將建上海市電影宮，這里定位為引領“魔都時尚生活體驗斱式”的綜合性影視基地，成為中國影視作品推演中心和首演地。將通過優選影視作品和駐場演出，重視配套、宣傳和服務，提高觀劇全過程的愉悅性和熱情。規劃的劇院群，以大、中、小影視廳搭配，為各種類型的影視作品放映提供能夠演出場地。桃浦地區將建桃浦智創城三合一文化中心，集文化館、圖書館、美術館為一體；長風、長征“兩長”地區將建設上海少兒圖書館新館，所在區域將形成長風少兒文化生態區，成為滬西文化地標，規劃總建筑面積16000 平方米，目標藏書量80 萬，預期年接待讀者150 萬人次；長壽地區將及聚焦滬西工人文化宮地塊文化藝術中心，未來將成為上海市文化作品首演地、文化人才匯聚地和文化品牌孵化地。