上海老城廂，位于環人民路、中華路以內區域，是黃浦四大歷史風貌保護區之一。

然而，今天的老城廂尚有老舊房屋居民2.5萬戶左右，1.7萬多只手拎馬桶，其歷史風貌和居住功能之間顯得很不般配。黃浦區長巢克儉說，今年黃浦區將老城廂作為舊改主陣地，近年來還在這里創新留改模式，探索了重塑老城廂等一系列改善環境的行動，老城廂面貌正逐步改觀。

狹窄的弄堂里，建于上世紀三四十年代的磚、木混合結構房屋十分破舊，架空線如“蜘蛛網”般密布，十來平方的地方蝸居著數人，三代同堂都不稀奇。沒有抽水馬桶，房屋內多戶人家在公共走道內搭建灶臺煮飯燒菜，有的居民只能買了菜在臥室內燒飯。這曾是老城廂中的尋常景象，居民改善居住環境意愿強烈。

今年，黃浦區舊改重點聚焦老城廂，新啟動的4個項目中，福佑北塊、547地塊、亞龍東塊等3個項目位于老城廂環內的第一和第二象限，將讓近5000證居民告別蝸居的日子。

“公開透明”陽光照進老城廂

老城廂地區547地塊的位置有點特殊。這個由河南南路、紫華路、侯家路、方浜中路圍合的地塊，處于豫園地區中心，不僅在歷史風貌區內，而且在豫園商圈內，十分醒目。

盡管不過531證，但這里的房子最早建于1910年，不少居民曾經是“大戶人家”，祖祖輩輩居住于此，對這塊土地感情深厚。房屋性質復雜，一證多戶情況突出。這里的房子，用“蝸居”來形容一點也不為過。實際使用面積不到10平方米的大有人在，還有的家庭好幾代同堂，天天拎馬桶不說，連公用廚房都沒有，就在過道上支起一個煤爐燒飯，相當危險。

更特殊之處在于，這里60%的居民是外來人口，很多就是在豫園地區做生意的商販，租住在這里，對于他們來說，既位置方便又租金便宜，何樂而不為？因此，舊改征詢過程中，也出現了房東同意簽約，但房客不肯搬走的情況。

侯家居委會干部陳艷，就是被征收對象，為了給居民們做出表率，她在家庭中主動退讓一步，帶頭第一批簽約，并選擇了全貨幣的方式。“這樣和居民做工作的時候，才有底氣。”陳艷說。與之類似，侯家居委會的老主任，為了帶頭簽約，選擇了位于松江的安置房，并主動讓殘疾的兄弟住到自己家。而小區里所有的黨員，也全部在第一批簽約，帶動作用十分明顯。今年6月，547地塊第一天簽約，即達到了生效比例。截至目前，居民簽約已經達到97%，搬離率超過90%。

這樣的速度和效率，在這樣的舊改地塊十分不易。據介紹，從2015年開始，居委會就與征收事務所開展了黨建聯建，從去年開始，組織了一輪輪的政策解讀會，就舊改的最新政策、補償方案等一一回答居民疑問。與此同時，街道、居委干部等一起組成的老娘舅工作室，也搭建起重要平臺，解決了30多戶居民家庭內部“分蛋糕”的問題，并引導幫助租房的商販選擇新的住處。

記者在現場看到，這里的居民簽約情況、選房情況、征收補償情況等全部都一目了然、公開透明。而昔日的舊里弄，也已經人去樓空，房屋外立面的大門被一一封上。一切都在等待著全新的開始。不少居民選擇了全貨幣的補償方式，用到手的錢買到了遠一點位置的商品房，也有的居民選擇了松江或浦東的動遷安置房，在寬敞的新房中徹底告別了蝸居的日子。在安置方式上，黃浦區也正在探索構建一套以市場為基準的動態調整機制，保障安置補償合法、合理。

黃浦區第二舊改指揮部常務副總指揮許鴻鳴說：“547地塊是2018年黃浦舊改新政后做的一個地塊，打了一個漂亮仗，為后來的地塊起到了良好的示范效應。”

簽約之后服務也要跟上

在今年9月1日進行的亞龍東塊征詢中，同樣很快就達到了生效比例。

這里東臨松雪街，西與亞龍西塊接壤，南至復興東路，涉及居民1825證。“其舊改推進之所以比較順利，一方面和黃浦區近幾年舊改不斷總結出有效的方法有關，另一方面也和征收事務所與居委會有效聯動關系密切。征收事務所工作人員負責跟進講解政策，居委干部利用人頭熟的優勢做好居民工作，缺一不可。”黃浦區第四征收事務所總經理田力說。

有一戶居民，老先生年過七旬，妻子患病在瑞金醫院搶救，家中還有96歲的老母親，家事尚且忙不過來，又逢上即將舊改簽約。泰瑞居委會主任孔慶蕾走訪這個家庭不下十幾次，還帶著熱騰騰的飯菜趕到醫院，并送上500元慰問金。同時安排助餐員，每天為96歲老母送飯，以解決這個家庭的后顧之憂。老先生很感動，對孔慶蕾說：“就委托你們幫我簽約吧，我們信任你們。”

搬家在即，居委干部又一次次詢問他們“有啥需要幫忙的”，主動提出幫助他們家一起打包、搬家，并告訴他們“到了新家以后，有問題可以再找我們”。

據了解，亞龍東塊的居民中，90歲以上的就有100多人，100歲以上的也有6人。享受低保的弱勢群體也很多。黃浦區第一征收事務所經辦人陳小清介紹，有一位106歲的盛老伯，兒孫也都是高齡老人，面臨著過渡租房的難題。最后是他通過朋友的朋友幫忙，幫老人及兒子租下了松江泗涇一套離地鐵不遠的房子，解決了老人租房的難題。一位78歲的獨居老太太，兒子在監獄，居委干部就陪著她簽字，帶著她不斷找房子，直到滿意為止。

泰瑞居民區黨總支書記葛迎利，隨身帶著一張張小紙條，記錄的全是這個居民那個居民的需求以及征收工作的時間節點，而無暇顧及自己剛上小學的兒子。從今年夏天開始，他們就“只有上班時間，沒有下班時間了。因為居民晚上下班回到家，往往是交流的黃金時間。”

盡管亞龍東塊如今的簽約率已達95.34%，但事情還遠遠沒有結束。“不僅要繼續動員沒有簽約的居民簽約，簽約的居民中還有不少家庭矛盾需要幫助調解，居民搬家的瑣碎問題也要繼續關心……居民們的每一件小事，在我們看來就是大事。”居委干部們說。