一對多年積怨的兄弟，在他的耐心調解下冰釋前嫌，實現順利簽約；一位患有老年癡呆癥的獨居老人，在他們的幫助下確保了利益，晚年生活有了保障；一個戶口本上的其他親戚，在她的說服下同意率先簽約，為周邊舊改居民做了表率……福佑地塊北塊舊改基地，主要涉及豫園街道古城居民區與寶帶居民區，兩個居民區的居委干部進行了大量耐心細致的群眾工作，化解了種種矛盾，在關鍵時刻還率先帶頭簽約，確保了舊改順利進行，讓老百姓真真切切得到實惠。

以耐心細致，化解家庭與鄰里矛盾

古城居委會主任張國毅，今年62歲，皮膚黝黑、精氣神足，典型的上海爺叔模樣。張國毅生長在古城居民區，對老城廂有感情，在古城居委會工作了12年，對家家戶戶的情況都“門清”。記者采訪這天，張國毅的嗓子啞了，很少生病的他上周還去醫院掛了一周鹽水。“太累了，什么情況都要操心。”有居委會干部告訴記者。

沒辦法，很多老居民就“認”這個苦口婆心的老主任。“這次，古城居民區有90%的居民都在福佑北部舊改基地征收范圍內。舊改是居民們盼了多年的大事；但真的輪到舊改了，他們卻有著很多猶豫。”張國毅道出了老城廂舊改推進的難處，各種家庭矛盾、鄰里矛盾等都在征收中集中爆發。如果無法得到及時化解，勢必會影響到舊改順利推進。

經過近4個月的調解，上周，張國毅與征收所的工作人員解開了一戶征收人家的心結。原來，這戶人家有三個兄弟，承租人是已去世的老父親，這次征收要先推薦委托代表人。“推選委托人是老城廂征收工作推進中的一大難題。由于老房年代久遠，很多承租人都已過世，房屋‘傳’給子女，沒有辦過任何手續，因此在此次征收中，要先對房屋進行‘確權’，推選委托人進行舊改征收的簽約等程序。”張國毅說。整個福佑北部基地需要“確權”的戶數就有450戶，占此次舊改戶數的17.5%。

考慮到這戶家庭中，“老二”在他處無房、長期居住此地、經濟條件相比其他兩兄弟差、在冊戶口最多等諸多因素，張國毅向這戶家庭建議，由“老二”擔任委托人；但其他兩兄弟強烈反對，而且誰做委托人，三人中都有人反對。選不出委托人，就可能延誤了舊改簽約的最好時機。張國毅多次將三人叫到一起溝通，苦口婆心地給他們講清楚“委托人的權利與義務以及為什么建議他們推選老二作為委托人”等。慢慢地，三人由一見面就劍拔弩張，到最后達成一致：推選出“老二”作為委托人。

可臨到簽約前，三人又為了各自所占征收款份額吵了起來，還揚言要打官司。這下，張國毅也跟著急了。他分別約談三人，給他們算了三筆賬：一是經濟賬，打官司要請律師，律師費是一筆支出，延誤簽約，拿不到獎勵費，又是一筆損失；二是親情賬，多年兄弟情，一打官司全都沒有了；三是未來賬，大家和和氣氣，未來逢年過節還可以坐下來吃吃飯，共享天倫之樂。聽到張國毅說得在情在理，三人很感動，也終于回歸理性，最終順利簽約。

古城居委會主任張國毅（左）陪方老伯去養老院。

這樣的案例，在征收中還有很多，全靠居委會干部耐心細致的群眾工作，才將這些“剪不斷、理還亂”、積累了多年的家務事、鄰里事梳理出頭緒。

寶帶居民區有處房屋為私房，有180多平方米，房東多年前搬到了中國香港，房屋委托在上海的一個朋友管理。多年來，這位委托人將房屋出租出去。在這次征收中，需要房東簽字；但委托人拒絕提供房東聯系方式。恰好，遠在香港的房東輾轉知道了福佑地塊舊改的消息，主動找到了居委會，表達了愿意簽約的意愿。但此時委托人因有自己的盤算，就鼓動租客不要搬出去。居委會協調各方多次上門與租客溝通，被謾罵、趕出門。后來，在居民區黨總支書記陸麗新與居委會主任劉珅的牽頭下，請房東與委托人坐下來溝通，房東愿意給委托人一些感謝費，委托人也同意與租客解約。如此，房東順利簽約，權益得到了保護。不久前，房東托人給居委會送來了錦旗，表示感謝。

對弱勢群體，連吃飯生病都要管起來

老城廂有個特點——弱勢群體特別多，有些居民因為種種原因沒有能力處理舊改簽約這樣的大事，沒有能力在簽約后重新安頓。為了不讓這樣的居民錯過舊改好機會，居委干部不辭辛苦替他們操心，為他們的利益把關。

有的承租人身體不好，沒有能力找過渡住房，居委干部就幫著到處物色房源，再帶他們上門看房，直到幫助他們找到合適的過渡房；有的承租人在舊改簽約后沒有能力選擇、購置新房源，居委干部從選房、與房東談判到房屋過戶，甚至選擇裝修隊，都要一一幫助參謀。

舊改中還涉及一些獨居老人、無行為能力居民，為了讓他們在此次舊改中獲益，居委干部操碎了心：不但圍繞著舊改幫助他們安頓，連吃飯、生病這樣的事情也都一并管起來。

古城居民區黨總支書記張鈴（左）與主任張國毅（右）為百歲老人過生日。

75歲的居民方老伯是位獨居老人，肢體殘疾，近年又患上了老年癡呆。6年前，方老伯的親屬每月給居委干部匯來一些錢作為老伯的生活費，委托居委會照顧老人。方老伯白天沒事時會在古城居委會辦公室待著，與居委會干部一起上下班；老伯要吃飯、配藥、吃藥，都由張國毅他們安排得妥妥當當。方老伯覺得很滿意：這兩年，居民區里多年的老鄰居，他都不太認得出了，但能認出古城居民區黨總支書記張鈴與張國毅，一聲聲“鈴鈴”“國毅”經常被他掛在嘴邊。

在這次房屋征收開始時，張鈴與張國毅就幫他咨詢過律師：對他這種沒有行為能力的人，要找一個監護人代替他簽約。最初，由于方老伯親屬較多，意見不統一，一時間無法確定監護人。就在親屬們“糾結”的時候，方老伯意外因為高血壓住院。

那天，方老伯待在居委會的辦公室里，突然大吐起來。居委干部趕緊幫他叫了救護車，并打電話通知了他在上海的親屬。救護車來了，親屬卻無法馬上趕來。由于方老伯情況緊急，揣上居委干部們臨時湊的2000多元現金，張鈴和另一位居委干部就上了救護車——先送方老伯去醫院。到了醫院，方老伯又吐了，上衣前襟、坐的椅子上全是嘔吐物，張鈴和居委干部拿出餐巾紙幫他擦拭，老人嘔吐物太多而且氣味非常重，兩個人邊擦邊自己也跟著吐了起來。陪著方老伯做檢查、配藥、安排住院，張鈴與居委干部從早上忙到下午，直到親屬趕到醫院，她們才因為工作不得不離開。

在方老伯出院后，張鈴又為他推薦了養老院，老伯的親屬已聯系好這家養老院，安頓老伯度過簽約前的過渡期。關于方老伯的監護人問題，目前在社區法律顧問的指導下正有序進行解決。

居民的信任，來自平日的點滴

很多征收所的工作人員都說，舊改中的群眾工作主要靠居委干部去做，特別是很多難啃的硬骨頭是居委干部啃下來的，敲不開的門是居委干部敲開的。很多老居民也說，居委干部一句話抵得上別人說十句。而居民們之所以愿意聽居委干部的話、相信他們的話，在于一份情——居委干部平時對居民們的關心之情。

寶帶居民區有戶居民對征收的概念停留在上世紀，認為“拖”可以獲得更多利益。征收所發過來的征收告知書，這戶居民不肯收，也拒絕開門與征收人員溝通。這戶居民家庭平時比較困難，居委會對他們比較關注，幫他們申請到低保補助。所以，這戶居民對陸麗新與劉珅的態度還相對緩和，只肯給她們開門，于是兩人一商量，不但要走進這戶居民的家門，還要想辦法走進這戶居民的心。

寶帶居民區書記陸麗新（中）陪同高齡獨居居民簽約。

兩人多次上門對這戶居民進行勸說工作，幫助他們理清與理解現在的征收政策。兩人觀察到，這戶居民擔心征收后自己可能不享受低保政策等，于是向這戶居民進行了耐心解釋，告訴他們，征收后還可以繼續享受低保政策，并介紹了廉租房政策，一舉打開了他們最后的心結。在醞釀期最后一天，這戶居民終于想通了，如期進行了簽約。

不少居委干部是土生土長的“福佑人”。在這次征收中，兩個居委會中有12名居委干部有房屋在征收地塊內。在舊改中，他們是征收居民，但更是居委會干部。在征收前期，居民區黨總支都對涉及征收房屋的居委干部進行了宣傳動員，12位居委干部第一時間表示理解與支持。在正式簽約開始時，12位居委干部全部第一天主動簽約，起到了很好的模范帶頭作用。

主動簽約，說起來似乎不難，做起來并不易。有位居委干部只擁有征收房屋中的一個戶口，而房屋中還有好幾個親戚的戶口。回家后，她要先做通自己父母的工作，然后再做通七大姑八大姨的工作。最初，有些親戚還不理解，給她臉色看。連她父母到后來都勸她“不要做出頭鳥”；但她堅持要勸說親戚們支持征收工作，最終在她多次說服下，親戚表示了理解。

張國毅也遇到了同樣的問題：一間房屋里除了他的戶口還有自己的親哥哥。最初，哥哥死活不同意先簽約，說“要看看情況”。張國毅擺事實、講道理，對哥哥講清現在的征收政策公開、透明。他對哥哥說：“其他居民都看著哪，我們不率先簽約，還怎么去做其他居民的工作。”哥哥最后被他的堅持說服了。

也正是在他們的帶頭下，不少居民進行了簽約。“居委會干部都簽約了，他們說的‘公平、公正’肯定也不會錯。”有居民這樣說。

如今，福佑地塊北部基地舊改簽約已經生效，不少居民最近在忙著搬家，而寶帶與古城居委會干部卻沒有歇著。“居民還沒有完全搬離，只要還有居民在，我們就要服務下去”“接下來，我們轄區中南塊舊改基地也要啟動簽約工作，我們還有很多群眾工作要做。”古城和寶帶居民區書記這樣說。