2019年的第二個工作日，120名浦東海歸走進上海市人大常委會會議廳，進行對中國（上海）自由貿易試驗區條例修訂的模擬審議。這批海歸都有海外生活的經歷，很多人本人就在自貿區創業或工作，雖然是一次模擬審議，提出的建議不乏真知灼見。

浦東新區歸國留學人員聯合會會長程東說，我在張江創業十幾年，見證了張江的飛速發展。要看自貿區的發展成效，就要問幾個問題，比如自貿區對企業的工商注冊、融資等服務是否有提升，是否為企業帶來發展機遇？是否對企業的商業運作帶來便利化？

殷淑榮攝

“上海自貿試驗區成立5年取得了顯著成績，而增設新片區又提供了新的發展契機。”上海美國商會主席鄭藝表示，目前，自貿區的土地雖然占浦東的十分之一，卻創造了浦東四分之三的GDP，已成為帶動區域發展的重要增長極。

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上海質子重離子醫院常務副院長陸嘉德說，目前的自貿區條例主要立足于吸引外來企業，而國際上其他自貿區或者自由港口，比如迪拜、新加坡，很多公司不僅僅做其所在國的生意，且把總部搬到那里，進行全球化的服務。修改法規時，能否讓上海自貿區進一步體現國際價值，將之打造成國際貿易自由港，以吸引全球的服務。

陸嘉德還表示，目前條例已把自貿區內工作的企業外籍員工就業許可、審批手續簽證都放寬了，但對專業人士方面，包括醫師、律師等并沒有一個非常明顯的開放政策，希望能在專業人士服務領域進一步開放。

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威馬汽車科技集團有限公司創始人沈暉說，公司成立時也曾考慮把生產基地放在臨港，以享受相關政策，但因為自貿區更加注重的是貿易和金融，所以集團總部雖然在上海，制造基地卻放在了浙江。如果增設新片區，他希望除了貿易和金融，能增加對實體經濟的支持內容，在稅收、投融資方面能有更多優惠政策。

盧壽福談到，硅谷的房價并不便宜，但企業家趨之如騖，就是看中了硅谷的創新氛圍和政策的自由。張江對標的是硅谷，能否通過法規修訂，打造更便利化、更寬松的創業環境。比如外籍人士，一天只能兌換500美元，這個額度能否放開。

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“這么高大上的自貿區建設，如果沒把環境保護這件事做好，我感覺會留下遺憾。”魏正康認為，自貿區建設如果既能有金山銀山，又能有綠水青山，就證明這個條例是成功的。他建議，在自貿區建設中把環境保護作為重要的規劃內容，并在立法中得以細化和完善。

方侃談到，在自貿區條例修訂中，能否對互聯網電商做一些思考和探索。這是我們國家在國際上處于領先、且有競爭優勢的領域，這個領域有很多商機，對就業、經濟發展都很有幫助；另外，消費互聯網的增長潛力已達到一定瓶頸，而產業互聯網將有更高的增長空間，這都有待于在制度規劃上做更前瞻的思考與布局。

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