嘉定以前從未有過這樣別致的儀式——去年12月28日，嘉定區南翔鎮古猗園路355弄小區的居民們辦了一個“開梯儀式”。歷時半年建設，該小區首批加裝電梯的9號樓、13號樓、4到7號樓共3部電梯正式投入使用。

這場儀式上，年過古稀的秦永泉一張笑臉從頭至尾：這個前后耗時兩年半的電梯加裝工程，這個他從事小區業委會主任十余年來的頭等大難事，終于塵埃落定。“比在自家宅基地上造幢樓難千百倍。”老秦的話聽著有些夸張，了解此事的聽者卻頻頻點頭。這次加裝電梯的成功，也讓嘉定有同樣難題的其他小區有了參考效仿的做法和經驗。

去年12月28日，古猗園路355弄小區首批加裝的電梯正式投入使用。陸曉峰 陸堯丹 攝

加裝電梯并非老秦的主意。2016年5月，古猗園路355弄小區的平改坡工程即將收尾之際，十多戶居民找到老秦，說是在媒體上看到普陀區怒江苑成功加裝電梯，“一樣是老房子，他們能裝，我們為什么不能裝？”這一問把老秦問懵了，感覺這事已經超出自己的能力范圍。但既然是業委會主任，當然得為居民辦事，他當即表示支持。“不過事態將如何發展，我心里真沒底。”

深入了解后老秦發現，加裝電梯的難度遠超他的想象。按理說，老公房加裝電梯的呼聲近些年越來越盛，可為何總是雷聲大雨點小？原因很簡單，因為要滿足的條件實在過于苛刻：首先三分之二的小區業主必須同意，其次加裝電梯的樓道中90%的居民要同意，且不能有業主提出反對意見。現實情況是，大部分老公房加裝電梯的動議，往往因“一票否決”導致“胎死腹中”——畢竟一、二樓業主幾乎不使用電梯，何況加裝電梯后可能帶來遮光、噪聲等負面影響。此外，不同樓層的業主分攤的費用不同，樓層越高出錢越多，經濟條件一般的業主可能會退卻。

哪怕過了居民關，還有漫長的程序關。在嘉定，加裝電梯是個新生事物，沒有參照更沒有樣板，可該走的流程還得走，計劃立項、規劃審批、房屋安全論證、施工許可、質量技術監督、項目竣工驗收等環節一樣不能少，涉及到房管、建設、規土等諸多部門。牽一發而動全身，一環緊扣一環，只要一個環節未能通過，就前功盡棄。

難是真難，可要不是居民們到了“不想再忍”的地步，誰愿意當“出頭鳥”？9號樓里一位80多歲的老人疾病纏身常年不下樓，加裝電梯讓他有了盼頭，可老人在電梯完工前些日子撒手人寰。不是親歷者，不會知道幾步樓梯就足以將一個人“困”在一隅。

群眾的事無小事，再難也要上。嘉定去年開展“大調研大走訪”活動時，古猗園路355弄小區居民渴望加裝電梯的呼聲越發受到關注，從社區居委會，到鎮相關部門，再到區職能部門，前前后后開了30多次協調會，反復論證后將該小區作為全區試點先行安裝電梯。秦永泉明白，這幾部電梯不再只是他和當事居民的分內事。

古猗園路355弄小區共有4幢建筑、14個樓道、168戶居民。1到7號樓較為特殊，是整一幢樓，樓層為7樓，1、2層是緊挨著古猗園路的商鋪，所以實際樓層相當于9樓，居民上下樓比較費力。最早提出加裝電梯的正是這幢樓里的十幾戶居民。沒想到，這十幾戶居民一提出訴求，響應者眾。初步征詢下來，整個小區竟有近九成業主投贊同票。王強是古猗園路355弄小區所在的白鶴社區的黨總支書記，在他看來這一結果并不出乎意料：“小區里老年人口占了近四成，何況大部分人都希望上下樓輕松點。”

經過梳理，9號樓、13號樓、4到7號樓以及15號樓基本滿足條件，不過15號樓中一位底層住戶提出反對，只能不了了之。王強雖然覺得可惜，不過也表示理解，“我們上門談了多次都沒說通，沒辦法，只能作罷，規則就是規則。”

按照相關規定，加裝電梯費用政府部門承擔40%，業主承擔60%，且不能從維修基金中支出。加裝電梯所在樓棟，除了底層居民不用交費，其余樓層居民都要付費，樓層越高費用越高。經估算，3部電梯總價約178萬元，業主需自籌107萬元。古猗園路355弄小區借鑒了怒江苑加裝電梯的經驗，采用“分層計費”方式，由下至上費用逐層遞增。為了避嫌，業委會不收取費用，由物業公司代收。

小區業委會主任秦永泉用“兩個沒想到”來描述2016年臨近年底發生的事情：“一是沒想到說好的兩天交費時間居民們一個不落地來交了，二是沒想到當我把材料交到相關部門后一等就是七八個月。”那段時間，夾在業主和政府部門之間的老秦如坐針氈，老有居民找到他，客氣的問兩句完事，不客氣的指著他鼻子罵“只會收錢不會辦事”。老秦明白，事情看似毫無進展，其實包括區領導、各級職能部門、居委會等與此事相關的各方都在為破局想招，他們心里更急：“先不說各部門要合力探索出一條可操作的路徑，一些節外生枝的事也很難辦，比如樓道里的網線電纜要拆了重布，要不是區里協調，居民要額外承擔二三十萬元費用。”

2018年7月1日，盼了兩年多的居民們終于等來好消息，這一天加裝電梯工程破土動工，并于數月后完工交付。住在13號樓六樓的朱洪其感慨頗深：“這兩年一撥又一撥人在我們這實地考察、商議對策，不容易啊，終于成了！”

加裝的電梯需刷卡才能乘坐。陸曉峰 陸堯丹 攝

但在王強看來，事情還沒劃上句號。由于電梯運行后將產生電費、維保費等費用，各方商議下來決定，業委會委托物業公司管理電梯，試用3個月后“倒排賬”，不同樓層按比例分攤費用。“我們希望建立一套從建到管的‘游戲規則’，讓后來者有據可依。”