“這樣就辦好了？我不用再跑到社區事務受理服務中心了？”家住南天潼小區河濱大樓的徐志衛，眼見著原先要自己“跑一趟”才能辦成的事兒，如今在家門口的居委會就辦好了，不斷感嘆“太方便”。

在居委會，徐志衛只見社工小任在電腦上噼里啪啦敲了幾下，他2019年副食品價格補貼的事情就辦好了。徐志衛告訴記者，因老伴腿腳不便、子女工作繁忙，平日里接送孫子上下學、買菜、外出辦事等都由他一人“承包”。當天，徐志衛送孫子進學校后來到居委咨詢今年的副食品價格補貼辦理手續，打算問清楚后就找一天跑一趟社區事務受理服務中心，卻意外得知現在副食品價格補貼在居委會就可以辦理了。“解決了我的大難題啊！現在我們老百姓辦事真是越來越方便了！”徐志衛滿意而歸。 徐志衛有所不知，他能輕輕松松在家門口就把事情辦好，得益于虹口區北外灘街道實行的“事務受理全覆蓋服務試點”。

“分類服務”讓居民辦事不出小區

2018年11月，上海推出社區事務受理“一網通辦”項目，市民可以通過網絡完成總計169項事項的網上預審，其中29項事項直接實現“全程網辦”。 社區事務初步實現“網上辦事”，這是否意味著到社區事務受理服務中心現場辦事的市民會有所減少？在北外灘街道，實際情況并非如此。“我們統計了一下，網上辦事的很少，而且因為很多事務可以全市通辦了，我們中心的接待人數其實是增加的。”北外灘街道社區事務受理服務中心一位負責人介紹。

究其原因，北外灘街道人口呈現老齡化，戶籍老人5萬余人，老城區里重殘、重病、特困、行動不便的老人較多，他們受到自身原因的限制，無法享受“一網通辦”的便利。 如何才能進一步擴大“一網通辦”的服務受眾面，讓更多轄區群眾享受“一網通辦”帶來的便利？在虹口區民政局的指導下，北外灘街道通過整合現有社區事務受理服務資源，對線上線下社區事務受理進行流程再造，梳理出一張擁有29項服務內容的“零距離”清單，并最終推出“事務受理全覆蓋服務試點”，按“現場辦、自助辦、幫你辦、上門辦”提供分類服務，服務對象精準化、精細化，實現民生基礎服務全覆蓋、全過程、全天候。

徐志衛在居委會辦理的2019年副食品價格補貼，即為該服務中的“幫你辦”，而家住昆明路的胡女士則享受到了“上門辦”服務。胡女士的母親年事已高、腿腳不便，還患有輕度阿爾茨海默癥。胡女士平時又要做家務，又要照顧老人，自己身體也不好，忙不過來。她雖一直想著要幫老人去社區事務受理中心辦理長護險，但因不放心把母親一個人留在家里，所以遲遲未去辦理。如今，居委會工作人員手持電子設備來到胡女士家中，讓她足不出戶便辦好了母親的長護險申請事項，接下來，她只要安心在家等待預審通過，就可以辦理手續了。

消除橫亙在“一網通辦”和群眾間最后的阻礙

老年人不會使用線上手段辦理事項，這不難理解。北外灘有大量的樓宇、園區、企業存在，這里的白領們操作電腦并無困難，習慣網上購物的他們為何也不使用“一網通辦”？

通過調研走訪，街道發現主要原因包括：在網頁使用、資料預審上，因為不了解情況，容易產生誤解，不放心還是要來事務受理中心現場辦理等。更為現實的一個“阻礙”在于，一些事項即使進行了網上申辦，受“原件預審”這一硬性規定所限，最后還需“跑一趟”。“那我不如直接去現場辦理算了！”在白玉蘭廣場內一家企業工作的白領小董說。其實和小董有相同想法的白領不在少數。

如何才能進一步擴大使用“一網通辦”的白領人數？讓這一便民利民的系統發揮出更大的效應？北外灘街道一方面組織工作人員走進企業，為對辦事流程心存疑慮、不熟悉政策業務的企業、白領送上定制服務，提升企業、白領的用戶體驗度，讓他們愿意用、學會用、喜歡用“一網通辦”。 另一方面，針對那些不得不“跑一趟”的事項，街道“跨前一步”，通過承接“委托辦理”實現“一趟也不跑”。

天安數碼城集團上海企業發展有限公司的徐女士今年成為了“新手媽媽”，初為人母的喜悅也給她帶來了不少困擾，家人都在外地，丈夫工作繁忙，她自己帶孩子無法脫身，于是求助單位人事想辦生育保險金，負責人事的小沈立刻就想到了街道的“一網通辦”，可以有“專業團隊”上門服務，徐女士委托中心工作人員代辦，很快就解決了煩心事兒。“今天北外灘街道的工作人員上門來為我們答疑解惑，一下子覺得網上辦理原來真的很方便。尤其是他們主動承接委托辦理，像我這種辦生育保險的就完全不用再奔波了。”徐女士說。

目前，除全市統一、直接實現“全程網辦”的29項事項，為滿足轄區內企業白領的辦事需求，北外灘街道在剩余140項可網上預審的事項中，篩選出14項白領需求較大的事項，通過主動接受“委托辦理”，幫助白領代辦“原件預審”這一步驟，實現白領辦事“一趟也不跑”。 這樣的舉措自然受到白領的追捧，企業對此也非常歡迎，不知不覺中，這也成為街道進一步優化社區營商環境的又一配套舉措。“經街道工作人員一對一的專業指導，讓我對業務辦理流程有了更清晰的理解。我覺得這也是虹口不斷優化營商環境的一個特別好的細節體現。”天安數碼城集團上海企業發展有限公司人事部負責人沈毅龍表示。

街道相關負責人介紹，只要服務對象有需求，街道都有“專業團隊”上門服務，省去了辦事群眾“跑一次”的麻煩。同時，也不會因為不會用系統、不確定流程細節，而使辦事群眾無法享受“一網通辦”服務。

為了進一步落實“事務受理全覆蓋服務試點”，提升服務質量，北外灘街道對社區事務受理中心、各居民區、街道市民驛站開展“零距離”服務清單專項培訓。特別是在“上門辦”這項上，經過一定的“一網通辦”操作流程培訓，針對“零距離”社區服務清單上的項目，居民區社工團隊、街道市民驛站蒲公英志愿者團隊現在都可以手持電子設備，進行“上門”服務。 “我們的最終目的是方便群眾辦事，把橫亙在‘一網通辦’和辦事群眾間最后的阻礙消除掉，從而讓便利輻射到更多社區特殊人群，不出戶在家受益，將社區的關愛送上門、送到家。”街道相關負責人說。