臘月三九天，正是一年當中最冷的時候。而一段時間來一些企業面臨的生存環境，也頗帶點寒意——國內外經濟不確定因素增多，下行壓力加大，成本上升，競爭加劇……不少民企既沒有國企的資源優勢，也不具備外企的技術優勢，一旦經濟形勢不明朗，生存發展就進入了艱難時刻。

兩個多月前，習近平總書記主持召開民營企業座談會，釋放出大力支持民營經濟發展的清晰信號，先前困擾民企的種種擔心和憂慮漸漸消散。此后，上海在第一時間出臺了促進民營經濟發展的“27條”政策，召開促進全市民營經濟發展大會，帶頭貫徹鼓勵、支持、引導民營企業發展的政策舉措。一系列動作，都讓民營企業感受到了陣陣暖意。

上海歷來是外企、國企的重鎮，支持民營企業有著長遠的戰略意義。民營經濟是上海龐大的國資、外資體系之外最具活力和創造力的因子，是上海最大的經濟增量所在，還可以說，是未來發展最需倚重的力量和支撐。能在何種程度上激活民營經濟，將決定上海經濟增長的新引擎有多大的動力。

也正因此，人們格外期待一系列支持民企的政策、舉措，會成為一種一以貫之、長期堅持的堅定信念，而不是一陣熱鬧。真心誠意鼓勵民營企業做強做優，也要真正成為各級政府工作人員內心深處的思想認同，并具象為開展工作的思路和手勢。

在企業集中注意力為生存發展而戰的時候，任何增加企業負擔的政策，都可能成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。絕不增加企業負擔，應是當前政府施策的首要原則。這要求政府部門在制定政策時，必須深入細致地考慮企業面臨的實際情況，對各類政策措施可能帶來的影響認真分析推演，站在鼓勵支持企業的角度謀劃推進，從而做到信號明確、指向清晰、措施實在、設計科學，從而更好地招商、安商、穩商、惠商。

既要如此，具體執行過程中的操作手勢，就應當謹慎細致，切忌粗枝大葉。每一項政策的操作和執行，都會因政府部門的立場和態度的不同，產生迥然不同的結果——是站在主動關心、積極服務的出發點，還是采取橫眉冷對、冷眼旁觀的態度，抑或是從嚴整治、加強管制的態度，結果大不一樣，直接影響著企業的實際感受。

比如，中美貿易摩擦之際，一些制造業企業為趕在美國加征關稅前把產品發出去，加班加點生產和出口。但一些部門卻將其視為“出口額異常增長”，不僅暫停實施應有政策，還對企業進行調查。這對本已焦頭爛額的企業而言，無異于火上澆油。還有很多政策，甚至還來不及走到執行層面，剛剛開始發布就會對企業產生影響。比如去年社保費和非稅收入的征管工作劃轉至稅務部門，相關政策解釋說明不及時，讓企業誤認為將增加負擔，產生擔憂和恐慌。其中的經驗教訓，是需要好好總結的。

民營企業的生存問題不解決，也就無從奢望其涌動創新源泉，迸發創造活力。可喜的是，從中央到地方，正持續不斷為企業降本減負。1月9日國務院常務會議決定，再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，預計每年可再為小微企業減負2000億元。上海在前兩年為企業減負1530億元的基礎上，去年新增減稅降費超過500億元。1月7日舉行的上海市政府常務會議調整本市車船稅及企業用地成本相關稅收，預計今年可再為本市企業減稅40億元。這也是對上海促進民營經濟健康發展“27條”的具體落實，上海還要繼續落實稅收優惠政策，對地方權限內的稅費政策，在國家規定的幅度內降到法定稅率最低水平。

政府以前所未有的力度為企業降本減負，這對于當前財政收入增速放緩，正打算過“緊日子”的黨政機關而言，殊為不易。這樣的思路魄力讓企業翹首以待，也為基層部門樹立了榜樣，帶了個好頭。不過，再好的初衷，也需要用不折不扣的落實來化作實效。操作方法和手勢如何，將決定政府的善意能不能充分釋放，讓企業“拿到手里、暖在心里”。