居委會“認為”是好事,居民就認可嗎?上海這個居委會做了“測試”,結果……
來源:上觀區情2019.1.29

在大場鎮豐寶苑,居民們即將迎來一座室內活動場館。這個場館內,親子活動室、書籍閱覽室、老年興趣教室等一應俱全。而原先,這只是一塊動遷房小區空余的場所。
這樣的轉變,最先源于一位媽媽在“社區通”上的一句吐槽:“小區里就是少了個兒童樂園,沒地方帶娃玩呀!”這句話,引起了豐寶苑居民區書記李葉華的注意。居委會將“增加室內活動場館”作為社區實事工作之一,列入了即將推進的10項工作中,在居民中進行線上線下的打鉤投票,結果高居前列。
“居民打鉤、居委辦事”,如今在大場鎮,已經成了大調研工作中形成的制度。即由居民區黨支部、居委會根據社區實際制定本小區民生實事項目工作清單,通過“社區通”、線下調查等進行統計,讓社區居民勾選最急、最需、最盼項目,作為社區重點工作推進落實。以此暢通參與渠道,激發自治熱情,讓社區各項為民實事工作更貼近民生、符合民意。
眼下,第一批試點的10個居民區已完成居民勾選階段,80個項目落實已近尾聲。“社區通”上發布的10個“打鉤帖”全部成為“熱帖”,共有4628位居民參與,3124人點贊,2141人留言,線上線下總投票數2.4萬余。
居委會“認為”的好事大家不一定“認可”
開展一場廚藝展示賽,曾經是大華二村五居委心心念念的一件事。
“既展示廚藝,又吃到美食,居民應該是喜歡的。”居民區書記對于廚藝展示賽入選居民“打鉤”項前列,充滿信心。然而,讓人沒想到是,按照打勾結果,這個活動竟然跌出前十。居委干部了解原因后發現,大家普遍覺得“參與面窄,不是最急需做的事”。
反倒是,“美化車庫”等項目高居前列。原來,小區車庫環境不好一直是很多居民的心病,覺得這才是首先需要推進的事情。
于是,當“美化車庫”作為實事落實的時候,在居委會的組織下,很多居民自覺自愿地參與進來,清洗、涂鴉。原來骯臟不堪的車庫,一下子變得美美的。
豐寶苑也遇到了這樣的情況。原本居委會想辦的“寵物運動會”,在征集大家意見后,變成了“文明養寵”活動,將寵物巡邏隊、監督文明養寵等結合起來。通過積極討論如何文明養寵讓小區的環境保持整潔,并且組織居民自發進行小區道路的巡邏,不讓寵物的糞便破壞小區道路的整潔,方便居民的出行,有效兼顧了養寵人和非養寵人的利益。
大場鎮黨委委員曹維淵告訴記者,大調研活動開展以來,大場鎮各居民區根據自走訪調及多方反饋情況,梳理匯總了一批居民實際需求,為今后工作指明了方向,但事有輕重緩急,“如何讓有限的資源用在居民群眾最需要的地方”成了新的課題。
因此,大場鎮大調研辦公室在深入調研的基礎上,創新制定了《大場鎮社區工作讓居民打鉤制度暫行工作方案》。試點的居民區均篩選形成15個項目的季度工作清單,每個項目商討初步工作思路,再把決定權交給居民。即通過公開投票的方式再次調研居民需求,讓社區中做“我們認為”的好事真正變成做“大家認可”的好事。
“打鉤”不是一次完事,而是不斷持續的過程
居民“打鉤”之后,也不是一次完事。在項目的實施過程中,通過“二次打鉤、三次打鉤”,進一步匯集民意,做實項目,最終而居民滿意。
在豐寶苑,經過居民們的打鉤投票,將閑置地設立為由五個房間組成的公共室內空間。在項目啟動之后,再次進行投票,根據居民們的建議,把房間細化成為:提供親子閱讀和樂高玩具的“親子樂園”、提供測量血壓等便民服務的“豐醫館”、提供烘焙等針對年輕人的“豐寶青春”活動室、進行書法、編織等活動的“豐匯學堂”以及提供輪椅租借的“豐收站”這五個部分。
豐寶苑小區公共空間設計方案征詢
豐寶苑居民區書記李葉華表示,根據居民們在“社區通”上的踴躍討論, 這篇帖子閱讀量超過了30%,成為了“熱帖”,這個室內活動空間也成為了居民們最受歡迎的項目之一。
在城市綠洲三居泓匯地標小區的“打鉤”中,垃圾分類成為了排名第二的項目,因此居委會積極開展了垃圾分類的試點。
小區由原來沒有垃圾分類,轉變為現在使用智能垃圾箱進行分類。為了鼓勵居民,采取積分制度,一天有兩次垃圾分類的機會,每次可以積5分,滿160分可換取一個垃圾袋。目前,垃圾分類參與率達到100%,分類效率達到30%以上,正在招募垃圾分類志愿者。居委干部介紹,后續還將繼續結合民意,將垃圾分類進一步完善細化。
城市綠洲三居委泓匯地標小區智能化垃圾分類站、分類桶設置
據介紹,大場鎮居民區的“打鉤”主要在“社區通”上完成,線上投票既省去了社區干部數票計票的時間,又讓投票過程全公開、全透明。與此同時,線下同步推進,通過在樓道張貼公告、樓組長告知等方式,公開項目內容及參與方式,再輔以上門提醒、紙質問卷、現場教學等途徑,提高知曉率和參與率。
打鉤結果公示,項目有效落地
在慧華苑,治安環境整治項目也是由居民“打鉤”選出。
之前,這個小區的案發率曾經在大場鎮排名第一。在大家的倡議下,在美麗家園建設中將小區邊門“S門”實行電子門禁,晚上11點關閉,早上5點開啟,并加強小區西側圍墻改造。實踐證明,小區的治安情況大有好轉,案發率大為下降,居民的安全指數提升不少。
之后,慧華苑又通過召開業主大會,深化美麗家園建設,在97%的居民支持下,增加小區的休閑椅。慧華苑居民區書記王錚表示,美麗家園的建設資金90%來自政府出資,只有10%需要業委會出資。但即便為了這10%,也必須要認真走程序,取得大多數居民的認可。
“打鉤”結束后,各居民區則會發布社區公告公示結果,承諾將又快又好地完成任務,歡迎廣大居民監督。首批10個居民區試點結束后,大場鎮將啟動新一輪“居民打鉤”民意征詢,根據實際情況增加居民區參與數量,擴大覆蓋面和影響力,形成線上線下有機結合的社區治理長效機制,切實提升居民的滿意度、獲得感。
在曹維淵看來,居民打鉤制度立足發現問題、解決問題,通過征求民意,讓社區工作和服務更精準的與居民需求對接。他將此形容為“居民群眾發‘條頭’,政府工作有‘準頭’,社區工作有‘搞頭’。”
大場鎮黨委書記楊金娣表示,居民打鉤制度是大場鎮大調研中形成的創新做法,其核心在于通過兩次調研,問政問需問計于民,解憂解難解急于行。第一次調研,用腳板丈量民情,梳理成社區任務清單;第二次調研,用勾選收集民意,找出群眾最急最盼的任務加以推進,并全程接受群眾監督,從而改變原先居委會“一頭熱”、居民“不領情”、“主動參與不足”的情況。
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