作為上海“一網通辦”的移動端載體之一，去年9月1日，“市民云”App “一網通辦”試運行版上線。今年2月1日，“一網通辦”App正式命名為“隨申辦市民云”。只需掏出手機，就能隨時隨地辦理各類事務——這是相關部門在App原名“市民云”3個字的基礎上增加 “隨申辦”的寓意，也體現了“一網通辦”的上海元素和服務特點。

目前，App已對接16個區行政服務中心和220個街鎮社區事務受理服務中心，為用戶提供350余項便民服務，拓展線上線下聯動，實現辦事預約全覆蓋。用戶數量也突破1000萬，占上海常住人口四成以上。這個App究竟有何功能？如何使用？記者進行了一番體驗。
24小時不打烊

——App整合社保、醫保、公積金、健康檔案、信用報告、稅單等23項個人數據，堪稱用戶的“個人數據銀行”。

部分辦事窗口不開放了，政務服務卻“24小時不打烊” 。剛剛過去的春節長假，不少上海市民體驗了享受政務服務的“新姿勢”——打開手機，滑動手指，許多辦事項目就輕松搞定。僅春節7天期間，“隨申辦”App內各種公共服務的使用量就超380萬人次。

“打開App注冊完畢，想不到我的個人信息已全都進去，不用再去業務窗口，坐在家里就辦好了。”市民于先生春節期間在親戚推薦下，安裝了“隨申辦”App，足不出戶，便完成了機動車違法繳費辦理。他發現，除了車管業務，連稅務信息、公交到站、出入境證件辦理等信息，都可以 “一站辦成”。

打開App，通過市民云、微信或支付寶賬號，用戶都可以登錄，由于這些賬號都已完成實名認證，用戶的個人信息都能自動接入。登錄后，可以使用“隨申辦”“我”和“社區服務”3個頻道的功能。

“我的社保、公積金去哪里查？”各類網上服務信息太多，零散的移動端、微信公眾號，服務體驗怎么優化？“明明我是我，怎么還要到處證明我是我？”以往，信息哪里查、服務碎片化的問題常常影響群眾的辦事體驗。在上海推進“一網通辦”工作對各類政務數據匯聚整合的基礎上，“隨申辦”App一定程度上解決了這些群眾辦事的困擾，讓政務服務實現“掌上辦”“指尖辦”。

在“我”頻道中，App整合了社保、醫保、公積金、健康檔案、信用報告、稅單等23項個人數據，比如，在“養老金/退休金”欄目，可以查看賬單，了解繳納/發放金額和累計繳費/發放月數；在“醫保金”欄目，可以實時掌握每月醫保金賬單，有余額的還可以通過“醫保惠民購”功能利用醫保賬戶余額購買商業健康保險。；通過“公積金”欄目，則可掌握每月公積金繳納記錄，了解連續繳納的期限。此外還可以查詢交通違法，以及水、電、煤賬單等信息。堪稱用戶的“個人數據銀行”，各個賬戶的信息都一目了然，不僅方便了用戶查閱，而且在信息發生變化時也會主動通知提醒。

“隨申辦”頻道，就是原先App中的“一網通辦”頻道，提供“一站式”服務，實現面向個人和法人辦事的指南查詢、在線預約、亮證掃碼、進度查詢、服務找茬等5大功能。政務事項涉及交通出行、勞動就業、企業開辦等多個公眾關注度高的重點領域，匯聚了市政府各委辦局包括機動車6年免檢、車管預約、出入境查詢、結婚預約等在內的市民關注度高、使用頻繁的200余項服務事項，并實現辦事預約全覆蓋。用戶可以通過手機查到所有辦事指南、輕松完成辦事預約、隨時查看辦事狀態。

市民陳度對“隨申辦”提供的便捷服務贊不絕口。“去年有一次要自駕出差，出發前幾天才發現車輛來不及年檢了，就直接在市民云上完成操作。點完后馬上就能看到每一步進展，連快遞員是誰，從哪里出發，什么時候把免檢貼標寄送到我家里，都顯示得清清楚楚。”趕在出發前，他順利拿到通過“一網通辦”統一物流服務寄送來的新的年檢標志，貼在擋風玻璃上，順利出發。

“這不是一堆服務的‘超鏈接’，我們希望任何一項服務，你看到了、點下去，就能直接使用，不需要再次認證，甚至不需要再填個人信息。”App開發方、上海市民信箱信息服務有限公司總經理王兆進表示，“隨申辦市民云”的目標，不是簡單匯總的“網址導航”，而是“一鍵服務”，實現數據和服務的“通”。
線上線下聯動

——對接16個區行政服務中心和220個街鎮社區事務受理服務中心，匯聚了各區、各街道的服務，實現辦事預約全覆蓋。

在“社區服務”方面，App則拓展了線上線下的聯動，對接16個區行政服務中心和220個街鎮社區事務受理服務中心，匯聚了各區、各街道的服務，實現辦事預約全覆蓋，用戶只需通過App，就可查詢附近的辦事場所，顯示排隊情況和當前等候時間，或直接進行在線預約，填寫相關信息，當按照預約時間前往線下窗口辦理時，只需驗證身份，此前填寫的信息都無需再重新填寫。“‘隨申辦’有一個特色：橫向到邊，實現事項‘全覆蓋’；縱向到底，對接各區、各街道。”市大數據中心相關負責人表示，App解決了群眾辦事的“最后一公里”難題，也讓社區治理“有抓手、有平臺、有數據”。

每次辦事，都要帶上一大堆證照、材料，不僅繁瑣，還容易遺漏，許多人的皮夾子也常常被各種證件塞得鼓鼓囊囊……這樣的煩惱，也有望在“隨申辦市民云”的幫助下解決。

“隨申辦市民云”App創新電子證照服務，目前已上線電子證照17張，包括：身份證、出生醫學證明、企業營業執照、駕駛證、行駛證、居民戶口簿、居住證、殘疾人證、醫師執業證書、護士執業證書、申請享受生育保險待遇計劃生育情況證明、公共場所衛生許可證、特種設備作業人員證、食品經營許可證、結婚證、離婚證、不動產證。在一些窗口應用中，目前已經可以實現紙質證照材料免交。

而在“卡包”中，還納入了社保卡、讀者證、交通卡、駕駛證、行駛證、志愿者證、獻血證等證件，其中多類證件已關聯部分用證服務，比如電子讀者證關聯的“市民閱讀”服務，用戶只需點擊讀者證，就可以在市圖書館和各區圖書館借書并線上續借。

“許多地方還停留在僅僅顯示圖片或數字的程度，但上海已真正可以掃碼在窗口辦事，無論是輕應用還是電子亮證，都引領了行業新的服務方式。”王兆進說。

相比于“一網通辦”的網上總門戶，“隨申辦”App的功能有所區別，更側重于便民服務，不僅僅局限于政務服務。比如增加了天氣、公交信息這類強調隨身性、位置性的服務信息，這些信息一般只有使用手機時才會查看，而辦事人通常使用電腦辦理的復雜涉企事項則沒有收錄進來。

未來要做“最懂你的人”，“推送”服務將成現實

在網購時，用戶往往會感到電商很“懂你”，它們會主動推送可能用戶感興趣的商品。而在“一網通辦”應用中，這樣的“主動推送”式服務也將成為現實。

“用戶的感受是第一感受，我們希望把‘一網通辦’平臺的體驗度做到‘極致’。”市大數據中心主任朱宗堯說，基于大數據分析，“隨申辦市民云”還可提供更加精準、智能、主動的服務。市民可以方便地在“我的數據”“我的服務”中設置感興趣的服務事項，就像個人的小數據中心，每個人都可以自己定義、收藏、選擇。

“場景式服務”是“隨申辦”的又一新亮點。“我們要把群眾眼中的‘天書’變成通俗易懂的‘小人書’。”市大數據中心副主任池龍說，許多政務服務的名稱非常專業，不便于用戶理解，通過轉換語言方式，采取主題服務進行場景引導，“隨申辦市民云”將繁復、專業的辦事指南拆解、分析、優化，從市民角度出發，轉化為“我要去港澳”“我要開企業”的場景，引導用戶操作。

“‘隨申辦’永遠要做那個‘最懂你的人’。不是數百項、數千項服務在這兒等你來找，而是主動推送、提醒與你相關的服務，涵蓋從幼兒到年老，從早到晚的各種生活場景。”王兆進表示，考慮到許多用戶查找服務不方便，甚至有殘疾用戶輸入不方便，App還將通過機器人、語音客服等模式優化服務，在不斷學習積累知識庫的過程中，智能客服將越來越“聰明”，未來有望直接用自然語言“像聊天一樣把服務辦完”。

辦一件事下載一個App？今后有“超級App”夠了

“原來在一個區里，光公眾號就有45個。”隨著電子政務建設不斷推進，各類政務App、微信號紛紛上線。“可能大家都有這種感受，現在App太多，幾頁屏都放不下。但群眾為了辦一件事就下載一個App，用完之后可能再也不用了。”在App開發方、上海市民信箱信息服務有限公司總經理王兆進看來，隨著信息化建設的不斷深入，各部門應用之間如不形成互聯互通，反而有可能會形成新的“數據孤島”。

數據就是資源，全市各部門信息系統數量超過1000個，此前的數據共享，多為“點對點”“一數一議”，市、區之間存在“只上不下”的情況。還有一些單位則打著業務不愿上網、數據不愿共享的“小算盤”。入口體驗差、事項辦理標準不一、前后臺脫節等問題隨之而來。

“不單單要打造數據的收集中心，更要建設數據的交換平臺，數據只有流起來才會產生最大價值。”上海市信息服務業行業協會秘書長陸雷表示。去年4月，市大數據中心揭牌成立，作為“一網通辦”最重要的推進主體，該中心聚焦數據整合和應用，協調各區、各部門形成合力。近一年來，本市的人口、法人、空間地理、電子證照四大基礎數據庫都已完成了上云遷移，全市統一政務數據共享交換平臺也投入運行，實現了與各部門的數據對接，成為政務數據交換、共享的核心樞紐，實現了100%按需共享數據。

“數據共享需要動奶酪、碰利益，這是一項世界性的難題。”市大數據中心相關負責人坦言。通過打破政府部門間的信息壁壘，建立信息互認共享制度，“一網通辦”統一受理平臺已實現了審批事項100%接入。手機端的App，也成為了整合全市政務資源和公共服務的 “超級App”。

有市民擔心，一個手機App掌握那么多個人數據，是否安全呢？市民信箱信息服務有限公司副總經理凌力說，App中的數據都是每一項都需要用戶授權才能使用，而且僅僅由政府部門掌握，絕不會流傳到第三方，市民可以放心使用。

【記者手記】期待“網購”體驗越來越好

“網購”好在哪？不外乎“方便”與“貼心”。方便，在于足不出戶，下單付款，快遞上門；貼心，在于通過大數據分析，對用戶進行“畫像”。正有了這兩個特征，網購才讓“剁手黨”們無法自拔。

政務服務要像“網購”，聽上去很美，要實現起來卻很不容易。

難在“備貨”，各個部門的事項能否全都接入，實現數據共享？難在“服務”，習慣了“朝南坐”，能否當好“店小二”，得到五星好評？也難在“精準”，如何根據用戶的習慣，推薦他們喜愛的“商品”？

就像網購的目的是獲得滿意的商品與服務，群眾在享受政務服務時關心的，往往只是辦成一件事，并不在意辦成事涉及哪些部門、需要哪些流程。他們想要的是確確實實“只跑一次”，甚至“一次不跑”，把事情辦成。

大數據分析、精準化推送、智能化服務，所要解決的正是這些問題。提升用戶體驗，讓他們感受到“方便”與“貼心”，不僅僅是要壓縮從遞交申請一刻開始計算的辦理時間，更是要盡可能減少在遞交申請前咨詢、準備的奔波之苦，縮短統計數字之外的“隱形時間”。

細細琢磨，其實“一網通辦”這四字也頗有用心。兩兩切割是“進一網，能通辦”，逐字拆分，“一”意味著統一門戶，一口辦理，“網”意味著線上線下的融合與服務事項的全覆蓋，“通”則是辦事的前提，孤立的、分散的數據進行集中、整合，最終體現到結果層面的“辦”。“一網通辦”APP“隨申辦”的上線運行，讓我們看到了政府部門自我革命的決心。我們期待，這樣的“網購”體驗可以越來越好。