王美華委員：加快推進老舊小區加裝電梯進程 ,讓“懸空老人”出門不再難

來源：上觀2019.3.11

摘要：加裝電梯費用高，資金籌措、費用攤銷也成為問題。

“城市多層住宅未設電梯、老年人上下樓困難的現象日益嚴重，一些‘懸空老人’多年都出不了門。”全國政協委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華說，近年來，上海、北京、浙江等地都在嘗試探索開展老舊小區加裝電梯的工作。

以上海虹口區為例，為推進老舊小區加裝電梯，虹口成立民辦非企業單位，指導開展加裝電梯服務工作。王美華發現，去年北京、杭州等城市也出臺了加裝電梯的相關規定。“盡管這樣，老舊小區加裝電梯的進展并不順利。”

王美華認為，造成加裝電梯難的主要原因是老舊小區情況復雜，居民意見難以統一。“加裝電梯需要取得絕大多數業主的同意，但住在低層的居民常以影響采光、通風、增加噪聲為由不同意加裝，導致業主意見難以統一。”另一方面，加裝電梯費用高，資金籌措、費用攤銷也成為問題。

王美華建議，加強對老舊小區改造的頂層設計。“老舊小區加裝電梯的可與否，除了居民自愿外，建設和房屋主管部門應結合房屋的建筑層數、居住對象等，明確主導意見。”她建議，對于5層及以上的房屋，房屋主管部門應在征求小區意見基礎上制定加裝電梯計劃；5層以下房屋，若60歲以上住戶超過20%，也應列入計劃。

如何拓展資金籌措渠道？王美華說，政府應出臺電梯加裝利益補償機制，并按照使用者付費原則，房屋主管部門制定加裝和使用電梯的費用攤銷機制。加裝電梯也可吸引社會資本參與投資和運營管理。

王美華說，破解加裝電梯難題，政府要充分發揮主導作用，不斷強化基層的社會治理能力，社區要積極參與，建立民主充分的協商制度。

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