無障礙電影能讓視覺障礙者和普通人一樣享受電影藝術帶來的魅力和樂趣。但從國內無障礙電影覆蓋面看，不均衡現象十分嚴重。
“無障礙電影可由志愿者現場為盲人講解，也可由公益組織制作數字化無障礙電影。從未來趨勢看，數字化無障礙電影的制作與推廣能從真正意義上解決視障人群‘看’電影的需求。”全國政協委員、上海地方金融監管局副局長解冬說，目前從事無障礙電影制作的人員和資金主要集中在北京、上海、江蘇、武漢等經濟發達城市，大多數中西部地區視障者無法接觸到無障礙電影。
解冬認為，版權問題是目前電影無障礙化制作遇到的最難以繞開、但確需解決的問題。目前我國《著作權法》和《信息網絡傳播條例》僅對盲人使用他人作品做出了著作權法的例外限制，但僅限于文字作品。未經電影版權方的許可，制作無障礙電影并在線上或線下播放，會侵犯版權方的復制權、改編權、放映權和信息網絡傳播權，由此限制了無障礙電影的片源和發行。

“同時，由于缺乏市場激勵，無障礙電影還沒有形成產業，多由政府或公益組織推動，支持無障礙電影建設的資金來源不穩定。”解冬說。另一方面，促進無障礙電影的法律政策，籠統模糊，責任主體、權利義務均不明確，缺乏可操作性。

解冬提出，根據相關國際公約，應確保保護知識產權的法律不構成不合理或歧視性障礙，阻礙殘疾人獲得文化材料。我國是相關條約的締約國，但與其他國家的立法及實踐相比，尚有一定距離。如：可以不經著作權人許可提供的作品僅限于文字作品，不包括影視劇及其他作品；受益人僅限于“盲人”，不包括其他視力障礙群體；無障礙版本的格式僅限于盲文，不包括口述電影或其他形式等。為此，建議對“作品”、“受益人”及“無障礙版本的格式” 范圍適當放寬，允許不經作者許可，以無障礙的格式向視障者提供影視作品。

解冬建議，從行政管理入手，推動電影電視的無障礙化。具體可以文件形式要求電影審查發行時必須提供無障礙版本，版權方可以委托特定主體制作電影的無障礙化版本。同時借鑒其他國家的實踐，規定電視臺每周有固定時間專門播放無障礙電影。

她建議，探索以政府購買和市場運作相結合的方式，在現有框架下實現無障礙電影的發展。“可以設立一個全國性的促進無障礙電影發展的公益項目，由廣電總局和全國殘聯牽頭負責，整合各地相關機構、組織、資金、人員等來運行。可以政府出資購買版權、社會捐贈資金或影片相結合的方式增加片源，并建立全國統一的資源庫，交由制作方制作。”解冬說，無障礙電影可有償許可各大影院、視頻網絡平臺或有聲書運營平臺播放，使視障人士和普通人一樣，能夠通過購買電影票、網站付費等形式欣賞到無障礙電影。