小小一只垃圾桶，牽動著兩會會場人大代表們的心。今年的政府工作報告中，將“加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置”作為加強污染防治和生態建設，大力推動綠色發展的重要一環。

如何讓居民從“要我分”到“我要分”，讓垃圾分類真正成為新時尚？且看代表們的建言。

關鍵是讓群眾當主角

3月12日，住建部部長王蒙徽在全國兩會“部長通道”答記者問時表示，今年起將在全國地級以上城市開展垃圾分類工作，并聯合教育部“從娃娃抓起”，普及垃圾分類教育。

“隨著宣傳深入、創新實踐、人大立法，越來越多的人感受到，垃圾分類是一件惠及子孫后代的好事，是一件非做不可的大事，沒有退路。”全國人大代表、普陀區委書記曹立強表示。

要讓垃圾分類成為新時尚，首先要打通生活垃圾處置的全鏈條。全鏈條的“前端”，垃圾廂房的設置是關鍵。曹立強說，為讓垃圾投放更方便、更整潔，普陀通過科學選址、提高建設標準，基層社區因地制宜、各顯神通，涌現了不少“金點子”。

比如甘泉路街道的長富大廈，運用市場化機制，引入“小黃狗”智能垃圾分類回收機，居民只需用手機下載APP，就能按照引導準確地進行分類投放，如果投放的是可回收物品，錢能馬上到賬。長征鎮梅四小區則打造了智能化垃圾分類廂房，垃圾筒的蓋子能自動感應打開。垃圾筒旁邊設置了二維碼，居民倒完垃圾后掃一掃，倒垃圾的次數就會被計入綠色賬戶卡，可以兌換相應的獎勵。據統計，梅四小區垃圾分類實行第一天，濕垃圾量是95斤，現在每天有700斤左右。

全鏈條的中段，重點是要解決好混裝混運的問題。為打消居民疑慮，普陀區專門配齊了專用的垃圾箱、車輛，并涂裝明顯的分類標識，來嚴格規范收運作業，讓居民有更直觀的感受，還建立了監督舉報平臺，一旦發現有混運現象，居民可以舉報。

全鏈條的末端，是重點解決好資源化利用率不高的問題。今年普陀區的目標是建成“兩網融合”服務點427個、中轉站10座；同時，推廣居住區濕垃圾就地粉碎處置工作模式，建成100個濕垃圾粉碎箱房處置點。“我們調動市場主體的積極性，專門成立生活垃圾一體化公司，促進再生資源的回收利用，推動形成完整的回收利用鏈條。”

“關鍵是讓群眾當主角。”曹立強代表說，全鏈條已打造好，這些探索實踐正逐步推開，居民已經從“要我分”變成“我要分”，垃圾分類正成為社區鄰里之間的新時尚。

一手撤桶一手跟車督查

城市居民要實行垃圾分類投放尚且艱難，如果在農村，這個難度可想而知。

“垃圾分類，我們打的是陣地戰，一個小區一個小區、一個村一個村去推。”全國人大代表、崇明區委書記唐海龍說。“作為世界級生態島，應該有自己的品牌和名片，我們覺得垃圾分類是我們的其中一項。崇明的老百姓覺得垃圾分類對他們來講非常有好處，蚊子少了蒼蠅少了，崇明的生態味道更足了。

為推行垃圾分類，崇明全面實施撤桶計劃。

“撤桶并不是一撤了之。“唐海龍說，“撤桶計劃”就是撤除原先擺放在居民住宅小區的垃圾桶等垃圾收儲設施，實行更為科學的垃圾桶設置模式。每個居住區根據小區規模和人口分布情況，因地制宜地設置投放點，原則上每個居住小區不少于3處，確保初始階段方便居民投放垃圾。新換的垃圾桶和暫存點設施一新，標識醒目，色彩設計靚麗，顛覆了垃圾廂房惡臭難聞的傳統認識，有的地區還在投放點搭建簡易棚，為志愿者和前來投放垃圾的居民提供遮陽避雨、交流交談的空間。

在唐海龍看來，撤桶的目的是從根本上減少源頭污染，為開展居民垃圾分類創造條件。目前，全區129個居住小區統一撤掉原有樓道的垃圾桶。

原先居民最擔心的是前端垃圾分好了，末端是否又混投起來，為此，崇明重點探索“跟車督查”機制。以城橋鎮為例，鎮生活垃圾推進辦每月隨機跟隨作業單位進行10次跟車督查，作業公司中層領導每月不定期跟隨作業單位進行跟車督查。

唐海龍表示，針對少數作業單位人員實際操作中未嚴格執行等現象，通過隨機督查能夠督促作業單位人員嚴格落實垃圾清運標準；通過跟車檢查，對于分類不清、垃圾混裝的小區，鎮垃圾推進辦直接現場拍照、現場致電物業公司負責人，一定程度上對物業公司起到了震懾作用。

垃圾分類容不得形式主義

“垃圾分類容不得形式主義。”全國人大代表、上海市長寧萍聚工作室黨支部書記朱國萍說。

她曾經在虹橋街道虹儲居民區工作了27年。虹儲小區實行垃圾分類已經有10余年歷史，一開始為了讓居民對垃圾分類有最形象直觀的概念，朱國萍專門編了一句順口溜：拜拜馬夾袋，OK布袋袋。“這句話當時在小區家喻戶曉，大家都減少使用塑料袋，開始用起五顏六色的環保袋買東西。”

考慮到老舊小區居民家庭廚房的面積僅有兩三平方米，很難擺放多個分類垃圾桶，因此虹儲小區一開始要求居民先從生活垃圾中分類出可回收垃圾和有害垃圾，比如玻璃、廢電池，這讓老百姓對垃圾分類的意義也有了一定認識。

2014年上海在全市推廣垃圾分類“綠色賬戶”積分，新一波分類熱潮在各大小區掀起。總結五年來的“積分制”經驗，朱國萍建議，在垃圾分類立法即將實行的當口，“綠色賬戶”在保持對市民正向激勵的基礎上，還應通過后臺聯網分析不同家庭的積分數據，以此制定更加精準有效的垃圾分類監管和鼓勵政策。“只有阿姨媽媽們為了積分換獎品才參與，忙碌的小年輕卻不屑參與，那么垃圾分類就始終沒有到位。”

“立法也意味著此前用人情味、賣面子等方式推行垃圾分類的模式不再適宜，因為到了7月1日，垃圾不分類就是違法。”朱國萍建議，上海社區干部們要用好7月1日前的最后三個多月，抓緊為居民梳理條例中的操作重點，幫助居民將“垃圾不分類就是違法”的思想入腦、入心，使得法律正式實行時在居民心中已經有威信，遵守起來有章法。

她還建議各街道的宣傳板、宣傳冊不要“一刀切”采用統一內容，因為分類基礎好的小區可能已進入普及資源回收的階段，而分類基礎不佳的小區中居民可能連干濕垃圾也無法分清。“需求不同，要求也不同，做到哪一步就投放相應階段的宣傳物料，既不讓基礎差的居民有所混淆，也不錯過基礎好的居民吸收新知識的窗口期。”