給自己樓層的公用廁所上把鎖，一家人蝸居十來平方米小空間、洗澡做飯樣樣不方便的生活狀況，即將在老小區沙溪園的兩幢老樓終結。即便沒有舊改，居民們也能得到很大程度上的生活質量提升。

普陀區正在實行的老舊住房成套改造，今年將加大力度全面推廣，而且施工標準有所提升。記者最近走訪了新中國成立后建設的第一個工人新村曹楊新村，整個街道范圍內有煤衛合用戶9453戶，至2018年底通過非成套改造的方式已改善居住條件的共有1060戶。如今，這里的沙溪園小區剛剛啟動成套改造，居民將得到許多福利——

自家廁所為何掛把鎖

中山北路3223弄沙溪園小區，1、2號樓格外惹人注目：破敗凋敝的外墻，凌亂的電線拉扯纏繞，過道特別狹窄，樓梯還有點陡，走進樓里更是昏暗擁擠，樓道里許多人家把家里放不下的雜物堆在門前，更加稀奇是，一樓的廁所還掛著鎖。

它們建造于上世紀六、七十年代，住著36戶居民，并且大多數是上了年紀的老人。因為房齡老、戶型小，又沒有獨用煤衛設施、內部設施老舊、樓梯陡峭，居民們都住得不滿意。

你能想象這樣一幅畫面嗎？大雨夜老人上個廁所，先得打開自家門，然后打著傘穿過開放式的走道，用鑰匙打開廁所門，進入一個巴掌大的衛生間里……而一樓居民給合用廁所上鎖，也實屬無奈，兩家人合用一個廁所已然很不便利，因為附近都沒有公廁，萬一其他鄰居或者訪客借用廁所，一樓住戶就會有更多不便。

1號樓底層5室的阿婆已經住在這里近40年。她對于住了半輩子的老房子挺有感情，但孩子長大了，一家人住在這更顯局促。可是想要重新買房，對于他們來說經濟比較困難，只能蝸居于此。

為了改善居民生活條件，街道將這兩幢樓納入成套改造計劃，改造意愿征詢于2018年10月底完成，具體方案征詢也于近日通過。

起初個別居民不愿意改造，更希望的通過舊改徹底改善生活。但成套改造的原則是“非征收、非解困”，初衷就是在那些近年不會被納入舊改的小區實施改造，將房間外的合用廚房間和衛生間改成獨用廚衛設備，同時提升房屋結構安全、完善基本居住功能、優化外部環境，最大程度上讓老房子居民生活得舒適一些。

意愿征詢期間，居委會牽頭召開居民會議，向居民們詳細介紹設計改造目的、方式以及改造后居住環境、為居民生活帶來的便利性等，居民們充分理解了改造意圖，達成100%同意率。

尋求居民的心理平衡點

“為廚衛合用的老房子居民改造出每戶獨用的廚房間和衛生間，是項繁瑣的系統工程，幾乎要對整幢房子進行空間重構。”街道成套辦負責人介紹，每個小區實施的成套改造方案，都會因地制宜有所不同，沙溪園采取的是目前改造中最常用、相對性價比最高的“貼擴建”方式——

1號房屋西側外墻西拓，與原房屋最西側衛生間外墻拉齊，新做樓梯間及走廊，房屋增加部分各戶新做套內獨立的廚房間和衛生間；2號房屋北側外墻北拓，與原房屋最北側衛生間外墻拉齊，新做樓梯間及走廊，房屋增加部分各戶新做套內獨立的廚房間和衛生間。

這次改造有兩個特別之處，一是所有的衛生間和廚房間都位于套內，這對居民來說很便利，但設計難度卻大大增加，不但要考慮空間分割的合理性，還要盡可能更讓每戶居民增加的面積均衡。

二是改造之后，每家每戶都會增加面積至少5平米左右。雖然是所有人都得益的事情，但是其中還需要不斷尋求平衡點，這也是成套改造方案設計的關鍵點。居民得益面積增加很難做到一樣，但是會盡量做到平衡。

數易其稿最大程度兼顧

看起來人人受益的改造，實際操作過程中要實現美好的初衷，過程卻很復雜。

在初步有意向實施改造的樓棟里，普陀住房發展中心進駐勘測拿出初步改造方案。圖紙在居委會進行公示和意見征詢，居民根據各自情況提出修改意見，專業機構幾易圖紙，方案達成100%認可后，再入戶測量面積、出具詳細測繪報告，每家每戶簽約，所有住戶100%同意后，才能正式啟動改造。

沙溪園小區這兩幢樓現在的成套改造方案已經不下五稿了。從第一次開始征詢意見時，居委會充分動員居民自己商量討論大致改造方案，再請設計師開始設計，充分收集居民意見，不斷調整、反復修改，最終定為現在的方案。

即使如此，在方案公示的第一天晚上，2號樓的3戶居民就冒雨找到了居委會。居民區黨總支書記周軼敏趕忙聽了他們反映的問題，原來還是2號樓1、7、13室衛生間位置定位的“老問題”。

原本設計師將衛生間設置在臥室與客廳中間，這樣方便居民使用。但沙溪園成套改造采取的并不是讓居民搬離后再改造的方式，居民擔心生活受到影響，因此決定將衛生間放在北側，也就是貼擴建的位置，減少改造帶來的影響。

然而，2號樓7室早前自行裝修了衛生間，因此想把衛生間改到房屋中間。“牽一發動全身”，由于戶型、裝修管道等因素，改造方案里，衛生間的位置是要樓上樓下的1、7、13室統一。在居民區黨組織、居委會干部以及樓組長的不斷協商下，最終3戶人家同意采用放中間的方案。

但方案公示出來了，1室居民又忽然改變主意了，三家人于是選在晚上到居委會再次協商，周軼敏認真聽居民講述前因后果，然后耐心分析利弊，大家最后還是決定維持原來的協商結果。

周軼敏說，意愿征詢和方案公示的過程，牽涉到居民種種利益。有的居民覺得方案中自家增加的面積不夠多，要求修改，此外還會牽扯到房屋出租等等情況……但是作為居民區黨組織、居委會，第一件事就是認真去傾聽居民的訴求，然后耐心溝通與解釋，發揮好引領的作用，真正把好事辦好、實事辦實。

記者獲悉，普陀區前幾天下達的全區“留改拆”目標任務書中，已明確今年爭取新開工的舊住房成套改造地塊達到20個。曹楊新村街道的重點為，結合成套改造一并開展綜合修繕改造，盡可能補齊早期不成套房屋的短板和歷史欠賬。

據統計，普陀區由于歷史原因，不成套老舊住房較多。全區尚存擬實施成套改造工程的非成套房屋55.5萬平方米，涉及41個地塊，其中成片地塊18個、零星地塊23個。2018年，全區圍繞“三年啟動，六年完成”總體計劃，成立了區、街鎮、改造基地三級工作推進機構，制定了工作流程、各類資金管理辦法、改造任務計劃等一系列管理制度，還剩余16個成片、22個零星總共38個地塊的改造計劃，并已完成居民改造意愿征詢，今年爭取開工20個地塊。