周家橋街道是本市最早試點老公房安裝電梯的街道之一。截至今年3月底，街道已建成并投入使用電梯4部，在建及陸續投入施工6部，完成加梯立項5部。

看到別的樓道順利安裝了電梯，越來越多的“懸空老人”“走”下樓來，不少居民也動了加裝念頭。為了把這項惠民工程做深做細，讓更多居民享受這一政策福利，周家橋街道主動出擊，不僅總結提煉出“引領、引導、引線、引擎”四引電梯加裝工作法，還通過第三方社會組織全面排摸轄區范圍內23個居民區，進行安裝電梯可行性調研，讓有心安裝電梯的居民們心里有底。在近日舉行的周家橋街道既有多層住宅第十部加裝電梯動工儀式上，這本調研“白皮書”一經發布，就備受關注。

“白皮書”緣起于一起不成功的加裝案例。三涇南宅是周家橋街道加裝電梯的模范小區，自武夷路727弄21號率先安裝電梯以來，小區已成功安裝2部電梯，在建4部電梯，一時羨煞周邊居民。很快，武夷路695弄1、2、3號樓的居民也有了安裝訴求，居民意愿很快達成一致，社區能人為了趕制出電梯設計方案，在前往區相關部門調閱小區平面圖時卻吃了個“鱉”，因為樓體緊貼規劃紅線，這三棟樓并不符合加裝條件。居民熱情一下子澆滅，此前的民意調查、方案設計也成了無用功。

一部電梯的加裝涉及民意征求、圖紙設計、圖紙審核、規劃批復、管線移位、施工管理、后續自治管理等諸多環節。隨著居民加裝電梯熱情高漲，自發的申請也增多，而到了后端可能會遇到客觀條件不符的狀況，讓居民頗感失望。“我們能否把工作做在前頭，哪些居民樓符合條件，哪些樓安裝存在難度，哪些樓不符合條件，對這些情況做個可行性調研。”周家橋街道辦事處主任葉斌說。

街道委托上海慧加美老公房咨詢服務中心，對街道轄區內的10個居民區23個住宅小區進行了全面的加裝電梯可行性調研，全面分析街道轄區范圍內既有多層加裝電梯的現狀，并對不同情況進行分類：“紅色”為有難度、不可加裝的電梯單元；“紅黃色”為可行條件一般，需通過一定拆、改、建來滿足安裝條件的單元；“黃色”為安裝條件好的單元。

這一圈排摸發現，23個小區443個單元可加裝電梯比例為62.53%，其中安裝條件較好的有113個單元，占比為25.51%，通過微改造可行的有164個單元，占比37.02%，有一定難度需要通過拆、改、建創造條件安裝的有60個單元，占比13.54%，涉及紅線、無安裝位置等原因不能安裝電梯的103單元占比23.25%。

這本白皮書出爐后，整個街道所有老公房的電梯安裝可行性一目了然。比如虹德苑100%符合條件，清寧、益健、賽文小區89.47%符合，范北中狄小區84.62%符合。這一結果在虹德苑居民區公示后，居民炸開了鍋，不少樓組已躍躍欲試。

對那些可行性不強的小區，街道并沒有止步。對“紅線”社區，涉及規劃紅線、房屋自身安全性及場地條件的不達標住宅，街道做“加”法，比如結合“家門口工程”開展適老性改造，在樓道內增設扶手、折疊凳等輔助設施；針對場地條件不達標的住宅，街道打破不可為、不能為的瓶頸，實施“移”字訣，如果綠化占地影響電梯加裝，經召開全體業主大會等規范流程，對小區綠化進行遷移及補種；街道還實施“融”字訣：結合美麗家園建設和精品小區改造，做好小區整體布局與重新規劃，調整管、線走向，這樣會大大減少后續加裝成本。

而針對符合加裝電梯要求的住宅，如果居民意愿未達成一致，街道實施黨建引領，針對居民不同主體、不同層面利益訴求、利用不同協商平臺，統一思考、達成共識。對于政策性、技術性難題，發揮社會組織慧加美老公房咨詢服務中心、中五加裝電梯自治聯盟、沈家郎加裝電梯蔡老師工作室的作用，通過定期召開例會、座談、邀請權威人士答疑解惑，對于環境影響方面的問題，由街道牽頭，邀請相關職能部門，統籌協調縝密論證，商討可行性解決方案。