“上海鼓勵企業建立博士后工作站甚至超級博士后工作站，我們企業也建了，但企業級博士后工作站是不能設立集體戶口的，這對我們引進人才造成了一定的困難……”昨天，位于松江區洞涇路上的上海昊海生物科技股份有限公司，迎來了一批特殊的客人——上海市人大科創立法調研組，總經理吳劍英正對他們傾述企業遇到的煩惱。

據介紹，成立于2007年的昊海生科，依靠“平臺構建+并購整合”的模式，目前已發展成為中國醫用可吸收生物材料領域的領軍企業，在眼科、骨科、外科和醫美等領域，占據著國內市場的較大份額。昊海生科國際醫藥公司的研發及產業化項目，還被寫入了今年上海市政府工作報告。

昊海的發展得益于創新驅動和人才引領，然而在企業的發展過程中，也遇到了不少困惑和難題。

“我們有不少海外引進人才，如何讓他們進得來、留得住、用得好？海外引進人才或者科技人員在國內合法納稅后的工資收入如何變成外匯匯到海外家中？還有不同的國家之間稅收上有不同的稅收政策，如何去打通？”一個個問題擺在吳劍英的面前。聽說市人大此次來調研科創立法的課題，他感到機會來了。

“科創立法對于人才、政策、政府行為都會作出一個很好的引導和規范作用。”因此，自身也是市人大代表的他，結合工作中的實際，提出了8條具體建議。“主要還是針對營商環境的建設，因為科創也需要好的營商環境，特別是人才政策的支持。”

記者了解到，為鞏固上海科創中心建設的成果，進一步優化制度的供給，加快全球有影響力的科創中心建設，上海市人大將科創中心建設條例列入了2019年年度的立法計劃。此次調研的目的，正是深入企業和各區政府部門，收集立法意見建議，為條例正式出臺提供參考。

“科創是長期而艱巨的任務，需要一個很好的法治保障，立法的宗旨首先就是要把政府的各級責任更加明晰，其次就是激發科創企業的活力，發揮企業的創新主體作用。”調研組成員市人大代表許麗萍說，從一些成功的科創型企業中，去了解企業取得成功的原因以及所面臨的問題，從而反思在現有的機制中，如何進一步地優化、出臺什么樣的科技扶持政策，更好地激發社會的創新活力。

“把科技創新建設的戰略目標上升到立法層面，顯示了上海建設科創中心的決心和意志，對推動長三角G60科創走廊發展，激勵和促進松江的科技創新無疑有著巨大的助益和利好。”松江區政協副主席、科委主任趙宏衛對此感到鼓舞。

對于正在開展長三角G60科創走廊高新技術企業“雙倍增計劃”的松江而言，科創立法正如一枚定心丸，將對科創發展環境起到促進作用，也會推動區級科創政策的出臺。“我們也將出臺高企扶持激勵的區級政策，進一步抓實區域創新主體培育，提升科技創新綜合能力，讓科技法規、科技政策從‘有形’到‘有效’，越多越好，讓科技政策的引領指導作用真正落到實處。”趙宏衛說。

值得關注的是，科創立法定位在保障法和促進法，建起與上海科創中心建設相適應的政府管理體制，引導和鼓勵全社會各方力量參與科創中心建設。

“所有的聲音我們都會進行整理和吸納。”市人大調研組表示，關于科創人才政策瓶頸未來都有望解決，調研組將結合調研中收集到的意見建議，在立法過程中盡可能設計更多約束性條款，提高條例的實效性。