靜安新業坊項目總工程師童小萍最近松了一口氣：建設項目設計方案終于通過了！“原來前期資料準備會花費至少6個月，但在靜安區建設項目管理服務平臺的幫助下，我們不到兩個月就完成了前置審批工作，而且確保了規劃設計方案一次受理、一次獲批。”

對企業來說，申請建設項目審批可能是最麻煩的行政審批申請之一。全過程至少要跑10多個部門，涉及上百個辦理項目。近兩年，上海工程建設項目審批制度改革在審批環節上做了不少“減法”，縮短了審批時間；但在靜安區調研中發現，企業仍有一些疑難問題沒有減去，急需政府部門在服務措施上做“加法”。“主要在前期材料的準備上，企業可能為準備材料要跑幾十趟窗口詢問，歷時幾個月。有的審批項目，由于企業不熟悉，經常會漏掉，造成企業申請反復‘走回頭路’的情況。”靜安區重大項目協調推進中心副主任湯詠梅說。

經過前期調研，今年1月，靜安區推出了建設項目管理服務平臺，重在為企業申請建設項目審批做好配套服務工作。

新業坊項目是受益者之一。新業坊前身是上海冶金礦山機械廠。項目方采用保留改建和拆除新建相結合的方式，對整個老廠區進行升級改造。今年年初，項目一期改建部分完成了規劃方案設計工作，準備進入市政府“一網通辦”平臺進行網上報審。在項目正式申報前，童小萍他們通過靜安區建設項目管理服務平臺的事前智能導引服務，發現了其項目存在特殊情況：即原來由于項目位于市工業遺存風貌保護街坊，且有4幢廠房為不可移動文物，因此工程建設審批程序除了正常流程外，還需要進行規劃設計方案風貌評審和文物修繕設計方案評審。“要在獲得市規劃和國土資源管理局風貌管理處和靜安區文化和旅游局的批復同意之后，才能進行規劃設計方案申報。”童小萍說，如果當時沒有區建設項目管理服務平臺的指引，我們可能就“拉”下規劃設計方案風貌評審和文物修繕設計方案評審的步驟，延誤申請時機。

接下來，新業坊還將通過平臺上的事前智能導引的指引，辦理后續的《規劃許可證》和《施工許可證》。“有了平臺的幫助，我們有信心今年上半年拿下許可證，實現開工。”

湯詠梅告訴記者，事前智能導引系統背后有一個“題庫”，包羅了建設單位可能遇到的15種建設項目場景。“通過問題解答方式，建設單位不但可以了解所要建設項目涉及的有關政策，還能得到一張前期手續辦事流程單。只要照著流程單，建設單位就知道該跑哪些部門、要準備哪些材料，平均可以節約一半的前期準備時間。”

除了事前智能導引，靜安區建設項目管理服務平臺中還有事中效能管理和事后效能考核兩大功能，覆蓋從項目前期審批、開工建設到最終竣工驗收等全過程的指導。

通過事中效能管理，根據項目資金來源、工程類別、土地取得方式、技術難度和風險控制等因素，系統會自動生成一個“個性化”的項目辦事流程，一攬子告知后續審批事項及報審要求，實現規劃指引，讓建設單位少走彎路、早做準備；系統同時公開辦事過程，讓建設單位能及時查詢項目的審批辦理狀況，遇到問題及時向有關部門在線投訴，進一步規范了審批部門自由裁量權；事后效能考核，則為靜安區的行政審批效能管理提供客觀依據。

目前，平臺涉及10多個審批部門、近百個辦理事項，力爭讓建設單位足不出戶，就能解疑答惑，有效解決了項目審批事項辦理中的“急（還要等多久）、難（應該怎么辦）、愁（我要找誰辦）”。自今年1月1日運行以來，已有36個項目通過這一平臺在網上實現了全程管理。