老房加裝電梯不容易。日前，楊浦區殷行街道市四居民區的黨員邵敬農牽頭組成了一支包括樓組長、自治骨干在內的 6 人加裝電梯工作小組，一路艱辛地“過五關斬六將”，終于說服了小區7號樓所有住戶。正當眾人認為要大功告成之際，才發現因施工方沒有經驗，為居民準備的合同協議存在問題，導致難以拿到政府補貼，需居民重新簽署協議。

“我們1分錢都不出的！”7號樓的底樓是門面房，2 樓居民作為底層住戶其實強烈反對加梯，原先便是下了功夫才做通工作。這一節外生枝，更引得他們遲疑不決，甚至猜測是否有內幕交易。眼看著一件好事情要“黃”了，殷行街道這時候伸出援手，重新梳理規范加裝電梯自治項目的流程，并聯系司法所幫助居民解決項目協商推進中產生的法律糾紛，最終辦成了這件好事兒，目前電梯已挖土開工。

“有了《殷行街道加裝電梯自治指南》，我們就對整個電梯加裝自治項目的操作流程心中有底了，下面只要跟著手冊一步步做就行。”在今天殷行街道禮治睦鄰成果展示會上，市四居民區黨總支書記盛娟告訴記者，推出《殷行街道加裝電梯自治指南》是為了幫助居民實施電梯加裝自治項目，提供較清晰的路線圖，避免居民走彎路。

不少人將住在高樓層，但卻沒有電梯進出的老人，形容為“困”在孤島上。老房加裝電梯固然不容易，但更應想辦法“巧啃硬骨頭”，讓電梯加裝自治項目像“網購”一樣方便，只需按圖索驥地“傻瓜式”操作。

據介紹，殷行街道是上海具有代表性的特大型居民區之一，人口老齡化情況突出，居民對滿足老年生活需求，實施住宅電梯加裝的呼聲十分強烈。據統計，目前殷行街道戶籍居民中，60 歲以上老年人占 42%，初步調查發現，有 273 棟多層住宅樓有加裝電梯的需求。

“街道根據《殷行街道加裝電梯自治指南》，對居委會書記、物業、業委會、業主代表等約180人進行了電梯加裝自治項目操作流程進行了培訓。”殷行街道自治辦主任沈曉燕表示，《自治指南》針對初步意見排摸、前期踏勘、自治小組組建、協商平臺搭建、后期運營方案、小區意見征詢、項目申報、補貼申領等八個步驟進行了詳盡解釋。

記者注意到，《殷行街道加裝電梯自治指南》分為電梯加裝自治項目實施原則、操作流程、街道相關部門職責等三部分，并在附件中明確了電梯加裝相關材料的參考表式、申報流程、殷行街道已有的成功案例等內容。其中，電梯加裝自治項目操作流程分為前期初步勘探、組建項目自治小組、確認樓梯加裝及后期運營方案等8項流程。

《自治指南》還確立了相關職能部門職責，比如社區自治辦負責為居民加裝電梯搭建指導培訓，積極培育和引進相關領域的社會組織和專業機構，并會同房辦共同編制“殷行街道指導加裝電梯第三方機構推薦名單”。值得一提的是，《自治指南》上還附加了職能部門經辦人的姓名以及聯系方式。

此外，《自治指南》附件上配備了初步方案、居民協議、既有多層住宅加裝電梯資金申請表等8張表格。這些表格經多名律師審核，具有法律效應，普適性較強。

“我們希望規范流程，形成殷行街道可推廣、可復制的‘加梯’工程項目模式，為居民實施電梯加裝自治項目提供清晰的路線圖。”沈曉燕說，今年殷行街道將加裝電梯作為重點工作推進，啟動加裝電梯“四個一”工程，即繪制一幅電梯加裝地圖，編制一本《殷行街道電梯加裝自治指南》，搭建一個電梯加裝服務平臺，爭取啟動一批加裝電梯項目。