在小東門街道，一條不足一公里長的巡道街兩側，是兩片分屬于不同居民區的老城廂地塊。多年來，居民隔著一條馬路，共用一個流動垃圾桶，卻又不情愿這只垃圾桶出現在自家弄堂口，“推來推去”，引來不少矛盾和麻煩。社區環境尚且難治理，更別提推進精細化的垃圾分類了。可就在不久前，情況卻悄然發生了變化……

摸清底數，方案先行

小東門街道是一個“二元結構”非常明顯的區域。一面，濱江區域高端商務樓宇、高檔商品房小區高樓林立，配套設施齊全，物業服務完善；另一面，老城廂區域住宅低矮逼仄，公共空間設施捉襟見肘，市政服務往往依靠政府“托底”。

在推進過程中，老城廂地區1.1萬戶多戶居民的垃圾分類成了最難啃的“骨頭”。第一，這一區域鮮有圍墻和明確的邊界。像巡道街附近這樣共用垃圾桶的現象非常普遍，爭議和矛盾也時有發生。第二，這一區域管理力量單薄。街道初步統計，高檔商品房小區的物業服務人員與服務對象戶數比是1∶10，可老城廂區域和老舊公房小區的物業服務人員與服務對象戶數比則是1∶100。第三，老城廂自身條件薄弱。街道綠化市容所所長支余瓏告訴記者，小東門街道16個居委原有垃圾廂房36個，絕大多數在商品房小區，老城廂地區囿于空間限制，只能擺放一些散落的、流動的、臨時的“游桶”，有些二級舊里短短一百來米弄堂內就有四五處垃圾桶，既影響環境，也不利于分類管理。

光是這樣也就罷了，街道在前期走訪中發現，同樣是老城廂，各塊區域的情況也大有不同。有的區域，垃圾桶已設在弄堂里，將原先的一個桶換成干濕分離的兩個桶尚且沒那么困難；有的區域，垃圾桶長期在附近的街面上“飄移”，這次要以干濕分離的形式固定在弄堂里，居民卻怎么也不肯，“鄰避效應”顯著。

面對復雜局面，街道專門成立了垃圾分類領導小組，并由街道黨工委書記牽頭負責，把垃圾分類作為街道工作的重中之重。

第一步要解決的是老城廂地區“失管”的問題。在市政服務薄弱的現實情況下，街道首次將老城廂地區劃分為43個“小區”，用無形的邊界將各小區的責任主體明確下來，便于下一步推進垃圾桶配備和垃圾分類入戶推廣。

緊接著，街道工作人員花了半年多時間，仔仔細細地考察了每一個小區的實際情況：小區垃圾廂房或臨時投放點基本情況、數量；如果涉及改造，有怎樣的改造要求和建議等，最終排定了“一小區一方案”的具體執行辦法。今年春節后的第一個工作日，街道啟動垃圾分類專題部署，逐步讓所有的方案落地，并匯編成冊。多稼居民區黨總支書記邵林告訴記者，老城廂地區的復雜性較大，如果按照冷冰冰的“一刀切”方式來推進工作，不但收效甚微，甚至可能還會適得其反。而今，有了這些符合實際情況的任務單，街道所有老城廂“小區”都可以按照各自實際情況合理推進垃圾分類工作了。

小東門街道組織居民參加垃圾分類路演活動
黨建引領，妙招頻出

有了方案和時間表，街道各個居民區的積極性都被調動起來了。可具體怎么推進呢？大家開始了各類嘗試和探索。而今，各居民區已經逐步總結出一套適應于老城廂地區的垃圾分類辦法，歸納起來是四個字：“加減乘除”。

加什么？加固定的垃圾廂房。街道在調研中發現，域內共有36個廂房，經過符合垃圾“四分類”要求的硬件改造后，可以滿足所在地周邊居民的投放需要。此外，在一些具備空間條件的區域，還可以再增設6個新的垃圾廂房，其中就包含開篇提及的巡道街地塊。經過調研考察，街道發現在巡道街一側的弄堂里，拆違后留下的空地正好可以擺放一組相對固定的干濕垃圾桶，征得居民同意后，一組嶄新的、功能更先進的干濕垃圾桶就位。小區所在金壇居民區黨總支書記沙繼春告訴記者，而今兩側居民再也不為垃圾桶放在哪里“打架了”，因為垃圾桶不但不臭了，周邊還邀請志愿者畫上了漂亮的墻繪，甚至成了社區里的一道風景線。

該“減”的則是原先流動的街面游桶。街道下決心對游桶進行撤并，從原來的120余處縮減到52處，既減少了環衛清潔人員的作業量，也便于分類監管。

在垃圾分類過程中，起到加“乘”作用的，是街道內可以利用的一切黨建資源。街道通過黨建引領激發基層黨組織、群團組織、自治組織、社會組織的熱情，以黨員先行引導轄區居民不斷增強主動參與垃圾分類的意識，大力發展垃圾分類志愿者，形成街道有大隊、居委有中隊、小區有小隊的格局，以點帶面，使支持踐行垃圾分類的人群形成幾何級增長趨勢。此外，為鼓勵老城廂居民積極成為志愿者，街道將參與垃圾分類志愿服務與獲得社區服務點獎勵積分掛鉤，志愿者可以優先使用社區服務點的資源，將有經費保障的垃圾分類分揀員、掃描員工作崗位向老城廂區域傾斜，使得原本對垃圾分類不感興趣的人群，也主動要求加入志愿者隊伍。

如今，街道的志愿者力量越發壯大了，不少居民漸漸成為垃圾分類“達人“，老人小孩也在社會組織的凝聚下定期聚在一起獻力獻智，共同推廣垃圾分類。街道負責人表示，原先“除法”算式里社區服務人員與服務對象1∶100的結果也正在發生變化，“分子越來越大了。”

老城廂居民共同在垃圾廂房旁畫墻繪，裝點社區環境。