要在小區推行“定時定點”分類投放生活垃圾，先選出位置合適、能覆蓋小區的垃圾投放點至關重要，這直接關系到后續能否順利撤桶并點。可是，解放日報·上觀新聞記者從12345市民服務熱線發現，最近，申城不少小區在垃圾投放點的選擇上產生了矛盾。原因在于，居民都希望小區的投放點要多一些，卻拒絕安排在自家門幢旁邊。

《上海市生活垃圾管理條例》7月1日即將施行，上海市綠化和市容管理局也于日前印發了《上海市生活垃圾定時定點分類投放制度實施導則》。那么，在選擇小區投放點這一核心環節上，可有兼顧各方利益的“良策”？

規劃5個點僅推進了2個點

按照綠化和市容管理部門的《導則》，在“定時定點”垃圾投放點的設置上，建議每300戶至500戶居民設置一個。根據這一指導原則，今年4月26日，在有1333戶居民的上海市普陀區武威東路888弄圣都匯小區，居委會在每個樓道口的告示欄中張貼出一份《告示》。告示中，居委會列出了小區計劃設置的4處生活垃圾投放點，分別位于小區10-12號樓前、29-30號樓前、45-46號樓前以及小區東南角的“生活垃圾定時定點分類減量房”。按照《告示》所稱，這些投放點將在各個門幢的垃圾桶撤走后啟用。

△圖為圣都匯居委會張貼的《告示》，公布了小區計劃設置的4處生活垃圾投放點。

圣都匯居委會工作人員稱，這4個點在選擇時，是充分考慮了對小區的覆蓋，基本上每兩排房子能共用1個投放點，最大程度方便居民就近投放。而且，除減量房是新增外，其余3個，將由現有垃圾桶擺放處升級而來。而所謂的“升級”，也不過是將原有垃圾桶擺放處的裝飾木架換成鐵皮小屋，并將垃圾桶放置于小屋內，以方便“定時”投放，“選擇原先就是扔垃圾的地方設置投放點，就是希望能順利一些。”

△圖為10-12號樓前目前的垃圾桶擺放處，按照居委會的計劃，這里原打算升級為垃圾投放點。

1個多月過去了，這4個點啟用了嗎？5月27日，記者走進小區就看到，每幢房子前方綠化帶旁，4色垃圾桶依然一字排開。沒有撤桶，也就意味著投放點沒有啟用。記者在小區轉上一圈才發現，計劃中的4個投放點，僅2個初具雛形：29-30號樓前，白鐵皮焊接而成的小屋已經安置到位，取代了原有的裝飾木架。小屋設置了4個小門，門內可前后擺放2個垃圾桶，每個小門上方開設一處活動小窗，想必是通過小窗往里投放垃圾用。居委會稱，白鐵皮小屋還會貼上各種標志、宣傳資料和裝飾貼紙；而在小區東南角主干道旁近出入口處，板房搭建的尖頂減量房也已基本到位，相比投放點的鐵皮小屋，減量房要大得多，可以用來擺放更多的垃圾桶。其他兩處投放點，均未動工。

△29-30號樓前，正在施工中的垃圾投放點。

居委會工作人員告訴記者，《告示》張貼后，10-12號樓前和45-46號樓前的兩處投放點遭到了居民強烈反對，不得已只能暫時擱置。征得綠化市容部門同意后，居委會又補充選擇在小區28號樓前設一個投放點，“28號樓底樓是居委會辦公所在處，選在這應該不會有人反對了吧？”沒想到，這個投放點也是反對聲不絕。最終，5個點只建成了2個點。

其余3個點難道只能放棄

居委會一名工作人員介紹，目前能夠推進的2個投放點都有其特殊性。以29-30號樓前方的投放點為例，29號樓一樓的房子為開發商自持，而30號樓一樓到四樓為小區活動室，因而對設點較不敏感；至于小區東南角的減量房，旁邊緊挨著是小區的沿街商鋪，阻力也因此小了很多。其他3處，均是因為距離居民家較近而招致反對。

對“定點定時”投放來說，垃圾投放點自然越多越好，居民為何反對？

反對最強烈的，是圣都匯小區10-12號樓的居民。10號樓的一位居民說，之所以反對設點，主要還是出于對環境的擔憂。雖然同是扔垃圾的地方，但設不設點有著本質區別：不設點，這里的垃圾桶只有10號、11號、12號3個門幢業主來扔，垃圾量是有限的；而一旦設為投放點，這里至少會有7個門幢的業主來扔垃圾。如果桶滿了不及時換桶，或者在投放時間外，可以想見會扔得周圍到處都是垃圾。“對我們低樓層的業主來說，氣味、開窗看到的景象都難以接受。”為了阻止投放點的設立，5月8日，10-12號樓和21-22號樓的居民給居委會寫了聯名信，要求取消投放點。據說有70%居民簽了名。

此外，“投放點鐵皮房子造得不好看”“推窗看不到綠化”“影響我的房價”等等，都是居民反對設點的理由。

為了做通居民工作，居委會開過居民代表會，做過工作，甚至協調物業向居民們作出承諾：在定點投放時間內，垃圾桶一旦滿了馬上清運走；非定點投放時間，每2個小時來巡視一次，不讓垃圾滿溢的現象發生。但是，物業的承諾并未能打動這些業主。

1333戶居民，如果僅2個投放點，顯然夠嗆。一旦推行“定時定點”投放，且不論每個點垃圾的量是否能夠承受，扔一次垃圾要走那么遠，居民豈會甘心接受？5月27日，記者跟著圣都匯居委會的工作人員在小區里轉了又轉，發現似乎安排在哪都會遇到相似的阻力。接下來怎么辦？面對記者的問題，居委會的工作人員一臉無奈：“實在不行，只能2個投放點先試起來。到時候居民覺得扔垃圾不方便了，我們再議！”

△圖為圣都匯小區正在施工的垃圾投放點“生活垃圾定時定點分類減量房”。由于目前小區僅建造了兩處垃圾投放點，居委會擔心每個點會難堪重負。

如何選出合適的投放點？

在12345上海市民服務熱線，記者看到了不少小區關于分類垃圾投放點的投訴和反映。有的小區將投放點設在主干道邊，居民投訴稱影響到了人車的出行；有的小區占用了原本的停車位作為投放點，停車如此緊張，居民豈會答應？有的小區占用了消防通道，居民質疑是否會存在安全隱患；有的小區將投放點設在了車庫出入口處，居民稱車子進進出出，扔個垃圾還得提心吊膽；有的小區則沒有征求意見就直接設了出來，居民不認可說“我買房子的時候這里沒有垃圾房”……

在分類垃圾投放點的設置上，上海市綠化市容部門的《導則》中也進行了明確，即要求要“因地制宜”。具體而言，要根據小區空間條件、志愿者人數等因素來合理確定；要堅持便民原則，根據小區居民原有的投放習慣及垃圾房的位置來設置。在此基礎上，《導則》要求要做好居民意見征詢工作，要做好“定時定點”方案的公布性宣傳、公示等等。

不過，這些原則性的表述人人都好理解，但在實踐中如何結合小區的實際情況來落實？圣都匯小區的僵局又該如何破解？記者將對這一問題繼續走訪調查，探尋解決之策；也歡迎讀者通過留言等形式，積極建言獻策。解放日報·上觀新聞將予以跟蹤報道。

題圖：圣都匯小區28號樓底樓是居委會辦公所在處，圖為28號樓前的垃圾桶，將此處升級為投放點也遭到了小區居民的反對。