一部《上海市養犬管理條例》實施七年，已經讓“文明養犬”在上海形成廣泛共識。注射免疫、登記辦證，成為眾多家庭收養寵物狗時牢記在心的步驟，不文明養犬的行為“容身空間”越來越小。
近期，滬上數次犬只傷人事件再次引起社會各界對養犬問題的關注。記者調查發現，伴隨寵物犬尤其是大型犬數量增加、部分養犬者安全意識松懈等因素，養犬管理在現實中浮現一些新問題和新矛盾。

犬傷人現象不容輕視
事情已過去10天，6歲女童小羽左側臉頰和頸部共三處縫了20針的傷疤接近愈合，但當聽到與“狗”相關的話題時，她還總往奶奶懷里鉆。“我們孩子之前不怕狗，我們家還養過狗，現在遠遠看到都怕得不行。”小羽奶奶說。
5月16日14時許，在浦東新區濰坊六村自家門口，還沒等奶奶換好鞋跟上來，小羽先拿著玩具一個人跑出家門，“剛出去的時候它在灰色塑料臺上，我放好水槍，一轉頭，它就撲上來了，咬我的脖子。”小羽奶聲奶氣的講述中，“它”是一條白色、有斑點的犬，體型不大，之前也有人在小區里見過，不確定其是否有主人。
事發時，小羽爸爸正在房屋另一側的陽臺抽煙，聽到小羽哭喊，他趕忙沖出來，救下女兒，并將咬人犬當場打死。
“真是為民除害了！”濰坊六七村居委會黨總支書記周小玉說，她聽說這件事時已是第二天：“那天周一，是我們小區試點垃圾分類第一天，就在垃圾房前面，好多居民跟我說這件事，讓我主持公道。”事后，她陪同小羽家長調看了監控，監控顯示，在咬傷小羽當天，白色犬只還在幾十米外的菜場咬傷了一名成年人和四只犬。
因為個頭小、力量弱，孩童成了傷人犬只最主要攻擊對象。近半個月，類似事件的相關報道多次見諸報端：6月12日，奉賢區一11個月大男嬰遭猛犬撕咬；19日下午，青浦區一只未牽繩的阿拉斯加犬在電梯里將一男孩臉部抓傷，傷口長近10厘米……
不少成年人也未能幸免。25日中午，家住閔行的陳先生走在去吃午飯的路上，突然一條大狗朝他撲來，“那條狗拴在一個非常不起眼的角落，我沒注意到，直到有人提醒我身后有只狗。”到那時，陳先生再躲避已來不及，他的右肩被抓傷。
下午還有工作，不得已，陳先生暫時用干凈的濕紙巾對傷口進行簡單消毒。20時許，他到閔行區中心醫院犬傷門診就診。“我前面竟排了‘十幾隊人馬’。”就診人數之眾遠超陳先生預料。他觀察，患者中老人和孩童居多，受傷部位大多位于手指、手掌或手肘處，他猜想，患者大多應是逗弄自家寵物狗時受傷。
醫院急診專辟兩間診室作為犬傷治療的專門診室，一間用來清創，一間注射疫苗，這樣的設置也令陳先生感到驚訝：“對犬傷患者而言這很方便，但也說明犬只傷人已是高頻事件。”記者從上海疾控中心官網查詢到，上海市共30家醫院設有犬傷處置門診，各區均有分布，且幾乎都提供24小時服務。

感覺“聽話”的狗實則管不住
犬只傷人的意外為什么有所增加？天氣燥熱，犬只情緒不穩定確為原因之一，但市民安全責任意識和相關法規如何執行也需引起進一步重視。
記者在兩天時間內走訪了上海各地多處小區，采訪了近30名養犬的居民，發現養犬條例實行多年后，總體上人們對文明養犬有足夠的認識。當記者詢問居民是否讓犬只定期接受狂犬病免疫接種時，所有受訪居民均給出了肯定的答復。有居民這樣說：“狗狗不打疫苗，不光它的健康沒保障，萬一咬到、抓到人，也不好處理。定期打個疫苗，不貴也不麻煩，買個心安。”
在楊浦區新江灣城的幾個高檔小區內，記者連續兩天傍晚時分探訪，均未見到不牽狗繩的遛狗者。家住橡樹灣的夏燕告訴記者，他們搬來8年，幾乎沒在小區里見到過未牽繩的犬只。而在中建大公館小區內，記者遇到牽著大型犬的居民時，對方還主動收緊牽引帶，并將犬只拉開避讓。
但在日常養犬中，在不同地區，上海實施養犬條例的“最后一公里”還存在不少障礙。
《上海市養犬管理條例》規定，上海實行養犬登記制度和年檢制度，并將飼養的犬只送至獸醫主管部門指定地點接受狂犬病免疫接種，植入電子標識。另外，掛犬牌，束牽引帶，為大型犬只戴嘴套，及時清除犬只排泄的糞便等養犬行為規范也被寫入其中。
26日上午，記者來到青浦區欣樂苑東苑。一周前，就是在這里，電梯中發生了未牽繩寵物犬傷人事件，3歲男童面部受傷。

欣樂苑東苑的草叢中的狗糞。 胡幸陽攝

蹲守了一刻鐘后，記者終于見到一名遛狗的老年男子。他牽著一條法國斗牛犬，牽引帶長約一米。幾分鐘后，犬只開始排便，老人從袋中掏出一沓廁紙，撿起糞便。上前搭話，這名叫周增亮的老人直截了當地告訴記者，小區里養狗的居民雖不多，僅三十戶左右，但像他這樣牽狗繩的狗主人“不到三分之一”。

周增亮展示自己遛狗時隨身攜帶的廁紙。 胡幸陽攝
不牽狗繩的問題在郊區或一些老舊小區內尤其顯著。在楊浦區的國和二村，記者走訪的半小時內，所遇遛狗居民均未牽狗繩。上前詢問，居民們也不以為意，紛紛表示“習慣了”、“狗很聽話的，不會亂跑”。然而，據記者觀察，寵物犬會因各種原因停留原地，而狗主人則不管不顧地前進，最多回頭呼喚兩聲。可以說，多數情況下，狗主人完全沒有直接控制犬只的能力。

國和二村里，未牽狗繩的寵物犬離主人很遠，主人只偶爾回頭呼喚兩句。 胡幸陽攝

“我是動遷搬來小區的。但小區里居民大多數都是外來人口，流動性很大。”周增亮說，“有的人搬走以后就把狗丟下了。好幾只流浪狗我都看著眼熟，以前都是有主的。”
“我們小區養的狗有三四十條，有證的只有4條。”濰坊六七村居委會黨總支書記周小玉告訴記者， 6月份，居委會曾專門到派出所查過一次底。除了家養寵物犬，“常駐”小區的還有一只黃色流浪犬，居民見到了會喂它些剩飯菜。
經民警探查，咬傷小羽的白色犬只未植入電子標識。在濰坊新村街道的支持下，下個月，“打狗隊”將來到小區，對流浪犬進行一次排查。“出了事，這幾天居民對自家狗才看得嚴了，遛狗栓繩的越來越多。”對于犬只的管理，周小玉有不少為難之處：“沒有強制措施，居委會沒法強迫居民辦證，只能多做宣傳，經常提醒。”

“太麻煩”不是不撿犬糞的理由
除了無證養犬、不牽狗繩等違規養狗行為，不文明養狗現象也不鮮見。犬只排泄物，犬只吠聲……看似都是小事，卻給小區居民造成了很大困擾，嚴重時甚至影響鄰里關系。隨著垃圾分類“大考”即將正式開始，犬糞帶來的垃圾管理問題也成為市民關注的焦點之一。
在新江灣城橡樹灣小區，一名居民向記者展示了業主群的截圖。截圖聊天記錄顯示，許多業主都在抱怨他們在小區的路面上、地下車庫里“偶遇”，甚至踩到犬糞的不快經歷。“一到下雨天，總有人會去地下車庫遛狗。那里本來就不通風，狗屎狗尿的味道誰受得了？”對此，物業回應，他們已在小區里設置了不少文明養犬的標語，也在地下車庫的各個入口設置了禁止犬只進入的標識，甚至還設置了多個共享廁紙箱，讓居民能隨時取用廁紙以處理犬糞。但仍有少數居民不能遵守文明規范，他們也只能勸導。

橡樹灣小區內，一名區民正在用廁紙接寵物犬的排泄物。 胡幸陽攝

橡樹灣中的共享廁紙箱。? 胡幸陽攝

在欣樂苑東苑，記者未在小區路面上找到狗糞，但周增亮告訴記者，大多數狗主人會讓自家寵物犬在草坪上排泄。到了夏天，不僅會散發異味，更是吸引了不少蠅蟲。他說，自己以前都會用廁紙拾起糞便，丟進路邊的垃圾桶。不過，小區實施“撤桶并點”后，路邊的垃圾桶都不見了，垃圾廂房也只在早晚6-8點開放。“我現在撿了狗屎都不知道丟哪里，只能包塑料袋里帶回家。”周增亮無奈地說，“有些以前會撿屎的鄰居現在也嫌麻煩，不撿了。”
“養犬者應當承擔起處理犬糞的責任，不能因為不方便而不去處理。”近日到訪上海的美國南加州大學公共政策學院教授鄧穗欣表示，在發達國家一些比較好的社區，盡管沒有明文規定，但“將犬糞帶回家”是約定俗成的做法。“如果不這樣做，一定會遭到鄰居們‘閑言碎語’的巨大壓力，一些人覺得處理起來麻煩，就放棄了養犬。”鄧穗欣認為，上海在推動垃圾分類過程中，可以讓市民自發形成一些非正式的規則，來強化和鞏固正式的規則，“犬糞”問題可以成為一個案例。