截至7月30日，上海已經在科創板申報了21家企業，其中5家已完成科創板上市，2家正在發行中，1家已提交注冊。但很顯然，對這樣的成績，上海并不滿足。

日前，上海市政府辦公廳印發了《關于著力發揮資本市場作用　促進本市科創企業高質量發展的實施意見》，旨在通過18項具體舉措，以科創板為契機，推動上海科創企業高質量發展，為科創板源源不斷地培育上市資源，提升資本市場各類要素主體能級，促進科創中心和國際金融中心聯動發展。

作為支持科創板設立的配套文件，這份《實施意見》還有個響亮的名字——“浦江之光”行動。

【數字背后的決心】

通過一連串數字，可以一窺“浦江之光”行動的全貌。

首先是一二三四——如果用一句話概括行動的核心內容，那就是通過完善一套部門聯動、市區協同的協調推進機制，搭建科創企業和政策工具兩個資源庫，服務企業孵化培育、改制上市、并購重組三個關鍵環節，集聚金融市場、股權投資、長期資金、中介機構四類資本要素。

然后是量化的具體政策措施——除了逐步將中小微企業政策性融資擔保基金的規模擴大至100億元等措施、金融機構為優質科創中小民營企業提供信用貸款和擔保貸款不低于100億元，為科技創新中小微企業再貸款額度不低于100億元、再貼現額度不低于150億元等正在推進中的措施，行動還明確未來“科技創新券”補貼比例不限于50%，“四新券”補貼比例不限于30%。

而行動的具體目標又可以歸結為三個“一”——即培育一批代表上海科創實力、體現上海科創潛力的優質科創企業，集聚一批具有品牌效應的專業中介機構，營造規范、有序、透明、高效、公平、開放的國際一流投融資生態體系。

數字的背后，是上海對既有政策的整理、優化和升級，更能看出上海在科創之路上一往無前的決心。

【政策措施的集中】

實際上，上海在科技創新引領方面，可謂一直不遺余力。

近年來，上海不斷加大戰略新興產業和專精特新中小企業的培育力度。今年上半年，在工業經濟總體下行的大背景下，本市戰略性新興產業引領新舊動能轉換，生物醫藥產業在外資原研藥企的拉動下，產值比去年同期增長7.6%。新能源汽車產業受益于市場銷售良好，產值增長6.7%；海洋工程裝備集中交付，以及支線客機批量生產帶動高端裝備產業產值增長0.9%；智能電網產值增長14.0%，云計算增長14.8%。此次科創板首批25家企業中的5家上海企業，均來自上海近年來培育的戰略新興產業重點企業。

可以說，上海各方關于科創的計劃和政策數量不少，力度不小，但各部門有各自的扶持計劃，有多樣的條件標準，有不同的政策措施。對于科創企業而言，如何才能把這些引導扶持的政策利用最大化？

“這次‘浦江之光’行動就是要把這些分散的力量集中在一起，擰成一股繩，勁往一處使。”上海市金融局副局長李軍介紹，行動將搭建的科創企業資源庫依托于市經信委和市科委的企業資源，并將以科創板上市為目標劃分企業階段，而政策工具庫則集合上海各方科創政策，只要進入科創企業庫，就能全方位地享受政策庫的全生命周期支持。

具體而言，在加強科創企業孵化力度方面，行動將通過建立績效評價激勵機制，鼓勵各類主體建設科創載體，構建多核多層次科創企業培育體系。發揮產業地圖引領作用，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等重點領域，打造“2+4”世界級產業集群。產學研共建研發平臺，攻克關鍵共性技術，加速創新成果轉化。加強研發獎勵、財政扶持、梯度落戶等政策。

在推動科創企業上市方面，行動將加強對科創企業的發掘和培育，搭建市區兩級擬上市企業儲備庫，編制企業政策扶持清單，為入庫企業提供個性化服務。實施分階段補助模式，支持科創企業改制上市，加強對中介機構指導，提高輔導備案質量。優化合規性證明等辦理流程，精準服務擬上市龍頭科創企業，支持紅籌回歸和分拆上市。保障優質募投項目用地，提供立項、環評、用工等便捷服務，綜合運用金融市場工具，鼓勵科創企業并購重組轉型升級。

上海市經信委相關負責人表示：“我們希望通過對初創科技企業的政策扶持，營造熱火朝天、只爭朝夕的創業氛圍，點燃燈火通明、挑燈夜戰的創業之光。”

【金融資源的集聚】

上海，金融資源集聚之地。科創板帶來的巨大機遇，已經開始激發資本市場各方的活力。

中介機構正為科創板通宵達旦。上海的券商們致力于發掘科創好苗子，在科創板已申報企業中，國泰君安保薦了8家，海通證券保薦了6家……這一數字還在不斷增多。上海的各家律師事務所、會計師事務所更是在為企業們順利申報科創板加班加點。

股權投資基金正助科創企業一臂之力。在科創板已注冊企業背后，有包括德同資本在內的一大批上海私募股權投資基金的身影。此外，國企發起設立的母基金也在蓬勃發展，目前上海科創基金已完成近30個子基金的布局，覆蓋市場頭部和知名的基金管理人，已承諾出資超過20億元，可帶動子基金投資超過150億元。

銀行正向科創企業伸出援手。浦發銀行、上海銀行等相繼推出科創企業服務方案，不斷升級創新自身產品，并依托投貸聯動等機制深度介入科創領域，與資本市場形成互助合力之勢。

但是，作為建設中的國際金融中心，作為科創板的主場，上海有理由也有能力做得更好。

于是，“浦江之光”行動提出，要充分利用上海金融資源集聚和產業基礎扎實的優勢，集聚配置全球創新資源，豐富金融產品，改善金融供給，優化融資結構，為科創企業發展提供更高質量、更有效率的資本市場服務。

具體措施包括，支持配合上交所完善制度體系，支持設立科創主題投資基金，吸引養老基金、保險資金等長期資金和境內外專業投資機構參與投資。提升上股交科技創新專板，加強技術交易機構、知識產權運營平臺的估值、鑒定、交易等功能，推動技術、信息等要素流轉。持續加大對天使、創投等引導基金的財政投入，建立適應市場化運作的管理機制，聚焦三大重點領域分別形成千億級規模的股權投資基金，完善早期創投獎勵和風險補償機制，完善工商注冊變更程序，匯聚優質私募股權投資機構。對標國際一流投行，增強證券公司核心競爭力，集聚優質專業服務機構，嚴把上市質量關。

“公司成立15年來，得到了上海各級政府多項政策的支持，包括退稅、補貼等，對公司發展幫助很大。”上海美迪西生物醫藥股份有限公司CEO陳春麟表示，此次“浦江之光”行動的推出讓人振奮，也必將為上海乃至全國的科創企業發展提供全方位立體化的支撐。