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特斯拉驚嘆的“上海速度”,能否福澤整個上海?

來源:上觀2019.8.9

摘要:當人們為“特斯拉速度”而驕傲時,特別需要考慮的,正是將這個點上的經驗輻射到整個片區,乃至輻射到自貿區外的整座城市,形成一個更大的改革開放之“面”。

7個月前,特斯拉超級工廠在臨港開工時,埃隆·馬斯克曾留下一句著名的稱贊:“令人驚嘆的上海速度”。從簽約到開工不過半年的推進速度,令他們大喜過望,感嘆“這得益于上海良好的營商環境,也體現了這座城市對外開放的決心和行動”。

馬斯克感受到的“上海速度”,對上海來說,其實是一種“特斯拉速度”。在這個特殊的超大項目中,上海用自己的努力創造了一個小小的歷史——這是上海有史以來最大的外資制造業項目,也是中國首個外資獨資的海外車企項目,其落地速度創了歷史紀錄。

當特斯拉超級工廠成為臨港最具標志性的產業項目,以致被視作某種象征時,上海要做的卻不只是感嘆它有多快,而是想一想,其他的產業項目身上,能體現同樣的快速和高效嗎?

上海已經提出,要力爭有更多重大項目落地,要謀劃“百億級、千億級甚至萬億級的新產業”。一個特斯拉,顯然只是一個開始。而要有更多的“特斯拉”,就意味著盡可能將“特事特辦”變得常態化。換言之,從馬斯克的恭維里,上海更需要讀出一種我們的目標——讓馬斯克感受到的“上海速度”,變成盡可能多的企業感受到的、遍及上海的“上海速度”。

這就考驗的是改革的溢出能力和復制推廣能力。而剛剛落地的上海自貿區臨港新片區,正是一個特別的考場。

新片區較之早期自貿區的最大區別,在于相當程度上的“不可復制性”。但在突破性政策和原創性制度方面的獨一無二,并不代表新片區只會獨善其身。

作為上海乃至全國改革開放的牽引性載體,新片區更大的意義,仍在于探路和溢出,只不過已經有了新內涵,不再是政策和模式往外搬,而是將深化改革、擴大開放的思路和精神向外溢。

如果將之視為“龍頭”,那么通過新一輪的改革,要做的不是再復制幾個龍頭,而是真正帶動起整條“龍”

也是在這個意義上,對新片區的謀劃,并不局限于119平方公里的先行區范圍內,甚至不局限于整個自貿區的范圍內。整座城市的方方面面都應當學會從中捕捉機會,更要從中找尋啟示。只有這樣,有限的空間區域,才會釋放出無限的潛在能量,無形中大大增加改革開放的效益。這正是點狀突破蘊含的深層意義。

于是,當人們為“特斯拉速度”而驕傲時,特別需要考慮的,正是將這個點上的經驗輻射到整個片區,乃至輻射到自貿區外的整座城市,形成一個更大的改革開放之“面”。以這樣的視野復盤“特斯拉速度”,便不難發現在“特殊”之外更多“普適”的東西。

比如審批環節涉及多個部門的“作戰圖”,其中相當一些部門的處理時間,只留出一個工作日。這種爭分奪秒的狀態,初看是涉事部門態度積極,再往里看,其實是整套流程的優化和提速——能在最短時間內解決的問題,絕不拖延哪怕一分鐘,以實現最高效能;而有效的統籌、協調和溝通,則將各個環節之間的重疊、摩擦、損耗降到最低,乃至實現“零損耗”,從而直接提升整個系統的運轉效率。

在這里,并沒有太多對制度規則的原則性改變,改變的其實是制度的集成方式,以及一度存在冗余或低效環節的執行過程。而這顯然是可以被“復制”的。

面向企業進行招商的過程,臨港展現出的各種“早有準備”“快速響應”甚至“小小心機”,也不只是空有一腔熱情,或者掌握一些“招商技巧”,而緣自對企業真實需求的敏銳把握,以及對國際慣例、市場規律的深刻體察,其本質是“專業”二字。

作為一片志在對標全球最高水平自貿區的特殊經濟功能區,高度的國際化、專業化,無疑是其中進行招商服務時的標配。同樣,這樣的專業水準,顯然不能僅僅在特斯拉面前展現。

這樣的細節還能找到很多,一場深刻的改革,往往就是由這樣的細節構成的。它們未必驚天動地,組合起來釋放的能量卻足以改變許多。

而當我們在新片區落地時重溫其中最具標志性企業的落地史,最應從中得到的,正是某種普適性的改革啟示。

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