在上海有43.5萬家中小企業，這些企業需要提供什么樣服務的“店小二”？昨天下午，市人大常委會部分組成人員赴市企業服務中心實地視察，召開座談會聽取有關方面對實體經濟50條和民營經濟27條政策落實情況的意見和建議。

座談會上，來自各個行業的中小企業紛紛吐露心聲，有的提出“跨區遷移”的困惑，有的贊嘆“一網通辦’的便捷，有的訴說融資貸款的苦經，更多的是對政府“店小二”的期盼，希望為企業發展創造越來越公開、透明的環境，幫助企業保障合法權益。

困擾十個月的難題，一周就搞定

2018年1月1日，“上海市企業服務云上線”運行，作為全國首創的電子政商綜合服務平臺，這是全市“一網通辦”企業服務的重要組成部分，與“12345”服務熱線建立了“分口并線、兜底處理”機制，已經成為上海優化營商環境的重要載體。那么，企業有何具體感受？

“因為這個平臺的牽線搭橋，困擾我們十個月的難題，一周就搞定了。”上海果藤互聯網金融信息服務有限公司董事長李春雷分享了他的實際體驗。

果藤公司成立于2015年，是一家專注商業匯票領域、致力于將先進信息技術與商業匯票相融合的高新技術企業。2018年9月，果藤金融完成新一輪融資，按照約定需要限期完成股權及增資的變更登記事宜。

“由于P2P風險事件后，國家對P2P從嚴監管，暫停名稱中含有‘互聯網金融’企業的股權變更，而且不確定何時恢復，公司工商登記變更遇到障礙，我們幾個月內通過各種渠道尋求解決路徑，都沒結果。”李春雷說，由于有專利正在申請或處于公示期，主體變動將影響到企業市場布局或發展戰略，公司排除了企業更名、變更注冊區等解決方案。

“公司正處于快速發展階段，時間就是機遇。”李春雷回憶當時的“焦心”——上一輪融資結束后，公司又陸續獲得多家投資機構的投資意向，近期將引進新一輪1億元人民幣投資。可是上一輪股權變更尚未完成，再引進投資受到限制，企業發展受阻。

峰回路轉。關鍵時刻，公司找到了“上海市企業服務云”，反映困難后很快就得到響應。接下來的過程讓李春雷如沐春風，市服務企業聯席會議辦公室為公司專門組織專題協調會。會上，市地方金融監管局、市市場監管局、浦東新區市場監管局與公司與面對面溝通情況，一起尋求解決方案。監管部門最終同意按特殊個案進行股權更，并給出了具體的操作方案。

“當然，我們遭遇的情況有特殊性，但政策執行仍然存在‘一刀切’現象。” 李春雷建議，推進分類監管要落到實處，尤其在特殊時期，能夠有專門的部門、特殊的機制去處理特殊事情，并希望“企業服務云”可以及時公布相關信息，幫助企業更加明晰問題的解決方向和路徑。

無抵押和擔保，企業就無法獲得貸款？

都說中小企業融資難，到底難在哪？不少企業都有一本苦經。上海博泰悅臻電子設備制造有限公司投融資總監史振華講訴了他們的融資故事。

這是國內最早的車聯網企業，也是全球首屈一指的提供車聯網完整解決方案的企業。根據中國汽車工程學會統計，博泰在車聯網領域排名為全球第五、中國第一。

“作為車聯網創新企業，我們具有輕資產、高投入、高增長的典型特點，故對資金的需求一直非常大。” 史振華說，博泰固定資產規模不高，只有3000萬元左右，占總資產的4.920%。

這就帶來債權融資方面的難題。對絕大部分銀行來說，無抵押和擔保就無法獲得貸款，即使獲得貸款，利率也偏高。史振華說，公司曾嘗試以應收賬款質押來借款，但整車企業應收賬款兌付周期過長，無法獲取低成本銀行貸款。博泰還嘗試尋求其他金融機構短期借貸，但資金成本普遍偏高，利率高達12-15%，對企業造成較大的財務負擔。

幸運的是，作為上海金融創新的示范企業，博泰的難題得到了有關部門的關注與支持，公司獲得上海銀行15億元融資額度支持，極大緩解了公司資金壓力。

而在股權融資方面，博泰的壓力依然不小。“我們與相關國有背景投資機構有過接觸，但國資投資機構普遍風格較為謹慎，雙方在公司估值上存在較大差異。因此，目前我們主要從產業投資人的角度尋求股權融資。”

史振華建議，政府能為一批優質、處于高速發展階段的民營企業背書，同時希望政策性擔保機構能夠發揮積極作用，從機制方面，推動銀行“敢貸、愿貸、能貸”。他建議，國有投資機構考慮與市場化投資機構聯合的方式，共同支持民營企業融資發展。這既有利于分散風險也有利于發揮國資引導作用。他還建議，設立專項科技創新支持基金，用于支持符合國家戰略發展方向的新興行業中領先企業的股權投資。

企業跨區遷移，“店小二”放還是不放

一個“店小二”會有一定地盤意識，如果一家企業想從你手中遷往外區，放還是不放？上海易教信息科技有限公司董事陳海軍分享了“跨區遷移”的經驗。

這是一家專注于智慧校園產品研發的高新技術企業。2016年之前，上海易教注冊地為徐匯區。當年因業務發展需要，主體公司搬遷至奉賢區。 “我們覺得，奉賢區的政策扶持力度大，營商環境更好一些。”陳海軍說，公司陸續在奉賢當地購置兩棟辦公樓，建立了生產制造中心，兩年來納稅5000萬元。

但企業并非全體搬遷。為推動企業上市發展，上海易教設立了員工合伙企業型持股平臺，合伙企業就一直留在徐匯區。

2018年，由于發展和日常管理的迫切需要，公司準備把持股平臺從徐匯遷移到奉賢，由此涉及到“跨區遷移”。

跨區遷移需要注冊區投促以及招商管理部門的批復。公司聯系了徐匯投促和招商管理人員。投促部門表示積極配合，招商管理人員則希望合伙企業留在徐匯發展。

“我們公司管理層普遍認為，企業遷移到奉賢區更有利于未來發展，便將這一問題反饋至奉賢區中小企業服務中心。”陳海軍說。

2018年12月，上海易教聯系了奉賢區中小企業服務中心，隨后區中小企業服務中心聯系了市中小企業服務中心。市中小企業服務中心與徐匯招商管理部門進行了溝通。在政府協調下，到今年2月份，合伙企業成功完成了工商遷移，目前遷移手續已全部完成。

“我們了解到，目前仍有企業的跨區遷移問題尚未解決，企業生產經營受到一定影響，合法權益難以得到有效保障。”陳海軍希望，各級政府部門重視企業在各區的正常遷移行為，支持有合理跨區遷移需求的企業自由流動，為企業在滬發展保駕護航。

他還提了兩個具體建議，全市建立推動企業跨區遷移便利化的制度性安排，明確企業辦理跨區遷移的流程時限、職責部門、提交材料要求等，讓企業有規則可依。同時加強政策落實，對企業在遷移中遇到的困難加強協調，督促政策落實到位，真正解決企業遷移難題。