今天，中國銀保監會官網公布了《國務院關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》（以下簡稱“《決定》”）。

《決定》顯示，此次對《中華人民共和國外資保險公司管理條例》的修訂內容主要有三個方面，對《中華人民共和國外資銀行管理條例》的主要有四個方面，與一年前公布的征求意見稿近乎一致。

【外資機構投資保險松綁，港資保險獲得發展新機會】

修改后《外資保險公司管理條例》將在哪些方面體現中國保險業的進一步對外開放？

文件顯示，修改后的《外資保險公司條例》放寬了外資保險公司準入限制，對申請設立外資保險公司的外國保險公司，取消“經營保險業務30年以上”和“在中國境內已經設立代表機構2年以上”的條件。此外，允許外國保險集團公司在中國境內投資設立外資保險公司，允許境外金融機構入股外資保險公司，并授權國務院保險監督管理機構制定具體管理辦法。

中國銀行保險監督管理委員會首席律師劉福壽表示，《條例》取消對年限、持股比例、規模等的限制，將為香港保險業的發展提供一個利好機會。除了香港的保險機構，《條例》的修訂將鼓勵更多有經營特色和專長的外資保險機構進入中國市場，進一步豐富內地外資保險公司的股東類型，激發市場活力，促進保險業高質量發展。

【外資銀行業務范圍已與中資銀行趨于一致】

與《外資保險公司條例》相比，此次《外資銀行管理條例》的修訂幅度更大，進一步對外開放的力度也更大，業務范圍已與中資銀行趨于一致。

《條例》顯示，此次修訂主要體現在四個方面：一是放寬對擬設外資銀行的股東以及擬設分行的外國銀行的條件。取消擬設外商獨資銀行的唯一或者控股股東、擬設中外合資銀行的外方唯一或者主要股東、擬設分行的外國銀行在提出設立申請前1年年末總資產的條件，取消擬設中外合資銀行的中方唯一或者主要股東應當為金融機構的條件。

二是放寬對外國銀行在中國境內同時設立法人銀行和外國銀行分行的限制。外國銀行可以在中華人民共和國境內同時設立外商獨資銀行和外國銀行分行，或者同時設立中外合資銀行和外國銀行分行，以更好滿足外國銀行拓展在華業務的實際需要。

三是進一步放寬對外資銀行業務的限制。擴大外資銀行的業務范圍，增加“代理發行、代理兌付、承銷政府債券”和“代理收付款項”業務；降低外國銀行分行吸收人民幣存款的業務門檻，將外國銀行分行可以吸收中國境內公民定期存款的數額下限由每筆不少于100萬元人民幣改為每筆不少于50萬元人民幣；取消對外資銀行開辦人民幣業務的審批，同時明確開辦人民幣業務應當符合國務院銀行業監督管理機構規定的審慎性要求。

四是調整對外國銀行分行營運資金的監管要求。放寬外國銀行分行持有一定比例生息資產的要求，對資本充足率持續符合有關規定的外國銀行在中國境內的分行，豁免其營運資金加準備金等項之和中的人民幣份額與其人民幣風險資產的比例限制，增強外國銀行分行資產運用的自主性和靈活性。

“這些修訂體現出中國希望在平等互利的基礎上歡迎更多符合條件的外資金融機構來華設立機構，為金融市場提供更加多元化的產品和服務，更好地服務實體經濟、服務廣大金融消費者。”劉福壽說。

【上海金融業擴大開放32條舉措向100%落實推進】

中國加入世貿組織以來，在華外資銀行、保險公司數量和規模穩步增長。截至2019年二季度末，外資銀行在華共設立了41家外資法人機構、116家外國銀行分行和151家代表處。境外保險公司在我國一共設立59家外資保險法人機構和131家代表處。其中，21家外資法人銀行位于上海，占全國外資法人銀行總數的一半以上；49家外資保險法人以及省級分公司設立在上海，也占全國總數的一半以上。

此次《條例》的修訂將為一直走在中國金融對外開放最前期的上海帶來哪些利好？數據顯示，截至今年二季度，上海去年4月出臺的“擴大開放100條”舉措中涉及金融的6項任務，32條舉措已落地實施了95%。“現在隨著《條例》的修訂，在一年半的時間里，上海推出的這32項舉措正在向100%落地實施穩步推進。”某金融業內人士表示。

未來，隨著更多外資銀行和保險公司的參與，中國金融業將獲得跟多新鮮血液，有效發揮“鯰魚效應”，從而促進中國銀行業、保險業競爭力的提升。同時，多數進入中國市場的外資銀行和保險公司具有雄厚的資金實力和良好的信譽，具備先進的管理經驗、專業知識和優秀人才，將為國內銀行保險機構發展提供更多有益借鑒，有利于中國中資銀行保險機構審視自身不足，加快改革發展。

安永中國主席、大中華首席合伙人吳港平在今年中國發展高層論壇期間的發言中指出，擴大金融開放是改革，它的進一步推進，帶來的將是體制的創新和轉型，結構性的供給改善，以及新的經濟增長動能被釋放。

“我們堅信，未來隨著中國金融業的進一步擴大開放，渣打銀行將進一步獲益，中國市場也將成為渣打銀行未來發展的核心。”渣打銀行對中國市場不斷開放所帶來的機遇抱有信心。