華東三省一市境內，有3000多公里高鐵線路。沿線私搭亂建、違法經營、違法施工以及監管缺位等問題，曾給鐵路安全帶來極大隱患。2016年11月起，上海檢察三分院組織開展 “維護高鐵沿線安全專項檢察監督活動”。3年來，上海鐵檢機關與鐵路企業共同摸排、整治隱患306處，制發檢察建議89份，完成高檢院掛牌督辦的5處和京滬線38處重點隱患整改，專項監督活動取得階段性成效。日前，上海鐵檢機關召開推進會，將進一步推進高鐵沿線專項檢察監督活動。

高鐵公益訴訟立案36件

高鐵沿線管理情況復雜，整治并非一朝一夕之功。

各基層鐵檢院首先針對鐵路部門自身造成的線下安全隱患開展監督，屬于鐵路行政監管不到位的，及時向鐵路監督管理局指出，督促其履職整改；對于鐵路企業自行違規出租出借土地、房屋造成的隱患，督促鐵路企業和安監部門清理整治，并協助企業管理部門健全安全制度。

此外，三分院實行專項工作推進月報表制度，定期將鐵路單位排查的重點隱患情況反饋給各院，匯總各院工作進度，實時檢查督促。同時，編發了《維護高鐵沿線安全專項檢察監督活動專刊》，及時總結推廣先進經驗做法。

惠平路某號、寶山蕰藻浜隱患點是最高人民檢察院重點督辦案件。上海鐵路運輸檢察院梳理了問題成因，決定從鐵路內部出租出借問題入手，向相關鐵路單位制發檢察建議，要求理清相關的合同關系，為之后的行政執法掃平道路。合肥院一把手帶隊多次到阜陽、馬鞍山等地隱患點督導協調隱患整治，首批34個隱患一個月時間解決。南京院面對京滬線重點隱患集中，工作難度大的現實，在省院的支持下，在鎮江召集十余個地市檢察院和鐵路部門的聯席會議，將任務分解落實。兩個月不到就完成了22處京滬重點隱患的整治。

在整改排查隱患的同時，上海檢察機關也在探索用公益訴訟守護高鐵沿線。

上海在全國范圍內率先明確，上海范圍內涉鐵路公益訴訟全部交由上海鐵檢院辦理。隨后，浙江、江蘇省也相繼明確由鐵路檢察院管轄涉鐵公益訴訟。兩年多來，上海檢察機關共對京滬高鐵、滬杭高鐵段涉高鐵安全公益訴訟共立案36件，制發訴前檢察建議38份，收到回函37份，涉及違章建筑、非法侵占、危險品堆放等各類安全風險。

多措并舉讓高鐵沿線更安全

上海檢察機關的工作受到了各方的充分肯定。為進一步發揮跨行政區劃檢察院優勢，持續深入做好維護高鐵沿線安全工作，日前，上海鐵檢機關召開覆蓋兩級院的深化維護高鐵沿線安全專項檢察監督活動推進會，并制定《關于深化維護高鐵沿線安全專項檢察監督活動的行動方案》，切實保障人民群眾出行安全。

記者了解到，上海鐵檢機關將從以下3方面強力推進高鐵沿線專項檢察監督活動。

首先是充分協調發揮“四大檢察”職能作用，加大涉鐵路領域公益訴訟力度，推進形成以公益訴訟為特色的鐵路檢察監督新局面；發揮刑事檢察職能，嚴厲打擊威脅高鐵沿線安全的違法犯罪活動；發揮民事檢察監督職能，加大支持督促起訴的力度，有效防范國有資產不當流失；發揮行政檢察監督職能，依法糾正相關行政管理部門違規違法行為。

其次要推動完善制度建設，進一步加強對高鐵安全隱患的調研，以長三角一體化為契機，推進長三角協同立法，在更高層次上完善鐵路安全管理的立法和制度供給。

最后是健全完善工作機制，加強與鐵路部門、地方檢察院的聯系配合，完善行政檢察監督與行政執法相銜接制度，加強信息互通、會商協調、職能分工，研究制定推進問題解決的長效機制。