“今年感覺地鐵站里沒那么擁擠，從出站到進館也比去年快了很多。”11月6日，連續參加兩屆進博會的專業觀眾吳先生從出站到過安檢，僅用10分鐘就進入展館。他由衷點贊：“進博會真的越辦越好了!”

越辦越好的盛會背后離不開一流的管理。11月5日到10日，第二屆進博會在上海成功舉辦。這場吸引近百萬人次參觀、累計意向成交711.3億美元的盛會，也交出了一份漂亮的安保成績單：從10月23日安保實戰階段工作啟動以來，上海全市報警類110接報數在去年同期較常態下降45.9%的基礎上又下降了3.1%，進博會期間全市道路交通事故數同比下降47.7%，國展中心內治安類110“零接報”。

管理無感、安全有感、服務有感——進博會安保工作開啟智慧安保新模式，為上海不斷提高城市治理現代化水平積累了經驗。

精細化管理緩解客流壓力

今年，地鐵2號線徐涇東站首次開放4、5號口作為承接參展乘客的主要出站口，極大縮短了乘客進入“四葉草”的距離。

出站流速加快，意味著進館壓力增大。為緩解西登錄廳的進館安檢壓力，市公安局軌道公交總隊在站廳層分出“持證乘客通道”和“普通乘客通道”，組織警力提前進行客流疏導，同時設置“可移動式硬隔離”，防止乘客在通道內調頭，引起對沖。

進博會并沒有想象中的漫長隊伍和客流積壓，全程“無停留”的智能安檢系統可謂是“加速神器”。今年繼續沿用了首屆進博會投入使用的太赫茲安檢設備——能迅速判斷出通過的人是否攜帶違禁物品，準確率較過去大幅提升，通行速度也提升了5倍。同時，公安部門還調整了部分區域和館間通道的智能安檢設備配置，通過增加安檢點位、優化引導標識等措施均衡進館大客流，東廳、北廳安檢分流效果明顯，最大限度減少參會人員和觀展群眾排隊等候時間。

“本以為進博會交通管制，出行會很不方便。”家住虹橋商務中心核心區的曹先生因為距進博會主場館“四葉草”很近，一度擔心交通管制影響出行。實際上，今年進博會取消了嘉閔高架建虹路下匝道憑證通行管控措施，方便虹橋商務區和樞紐區域的出行。進博會期間，曹先生像往常一樣上下班，沒有感受到交通管制帶來太大影響，“上海的精細化就體現在這些細節上”。

精細化管理需要繡花般的細致和周到。國家會展中心圍欄內停車位數量有限，難以滿足大部分參展人員的停車需求。市公安局進博安保辦副主任、市公安局指揮部副主任商勇介紹，今年市公安局及時調整交通管理方案，將國展中心及周邊停車位資源納入綜合管理，最大限度緩解“停車難”。同時，在國家會展中心圍欄內及外圍道路增辟5處車輛“即停即走”臨時下客點，方便持證人員就近驗證安檢入館。據統計，今年平均入場時間不超過30分鐘，較首屆縮短一半。

智慧賦能帶來安全有序

11月8日，進博會迎來客流高峰。這一天是工作日，早高峰客流與觀展客流疊加，不光進館人次超過20萬，軌道交通客流量刷新了多項新紀錄：全路網客流達到1277.4萬，2號線徐涇東站進出站人次達20.1萬 ……但對于大多數市民和參觀者來說，“歷史新高”與平時周末節慶并沒有明顯的差異。

這是如何做到的？在徐涇東站指揮點，記者看到站區客流量信息實時顯示在“平安軌交智慧建設”綜合作戰系統屏幕上，一目了然。系統會根據客流量的高低顯示不同的預警指數，對應不同等級的處置預案。“今年，我們建立了三站聯動疏導機制。一旦監測到大客流，就在2號線虹橋火車站站提前對乘客進行分流，引導乘客乘坐換乘17號線到諸光路下車進館，有效緩解了徐涇東站的客流壓力。”

科學、精準的數據信息為大客流安保提供有力支撐。場館內同樣如此。11月8日上午10時許，食品與農產品展館客流持續攀升。與此同時，民警已經帶著安保人員前來維持秩序。這并不是未卜先知，而是高科技在發揮作用。位于國家會展中心一隅的現場安保指揮大廳里，大屏幕上的“客流熱力圖”正實時變化，顯示著場館人流量的變化，為公安部門現場決策提供依據。

“這套客流熱力監測系統是綜合運用多種科技手段探測，實時反映館內客流人數，測算出客流分布區域及密度。”商勇告訴記者，根據提前制定的大客流三級安保預案，對應采取錯峰入場、館內分區域排隊的流動及“封館”只出不進等管控措施。這樣的方式比僅靠肉眼觀測或主觀感受更加客觀真實，采取的措施也更加“有的放矢”。

精細化的措施需要科學精密的數據作為依據。以國展中心周邊道路為例：試點運用的“智能信號燈系統”，不只是簡單示意停止或通行的“紅綠燈”，而是通過多渠道感知和收集交通數據，綜合運用智能視頻、信號燈等多維數據分析，做到實時感知路況、動態分配路權、智能引導交通參與者。市公安局交警總隊副總隊長尹建崗介紹，進博會期間，通過這樣動態、及時的管理措施，區域道路通行效率顯著提高。

安全，是舉辦任何重大活動的底線，也是一座城市正常運行的底線。上海公安正運用“智慧公安”理念和體系探索中國特色超大城市安全管理新路。

做好繡花針，織就安全網

第二屆進博會，來自全球181個國家和地區的代表云集，進場人數超過91萬人次，參展國家和地區以及企業數量均超上屆——這樣的情況下，管控范圍由去年5平方公里縮小至2平方公里，證件種類由去年的17類減少為5類，底氣何來？

科學化、精細化、智能化的管理手段是便捷和高效的保障。第二屆進博會制證總量超過70萬張，但證件管理效率卻比去年明顯提升。奧秘在于，今年上海市公安局會同進博局升級開發了一套集人員注冊、數據審核和制證發證全流程一體化運作的證件管理系統。進博會證件管理組副組長陸巍說：“這套一體化管理系統減少了各部門銜接的環節，加快了信息審核速度，還可避免出現‘一人多證’的情況，更加準確地反映參會人員的數量和信息，也便于管理。”

不僅辦證更方便，各類便民服務也向前跨出一步。11月7日上午，國家會展中心洲際酒店德國籍總經理波里邁在進博會志愿者引領下，就近來到國展中心境外人員服務站，很快完成了工作類居留許可延期申請，免去了來回奔波之苦。據上海警方介紹，第二屆進博會期間，境外參展、觀展人員達3.7萬人，比首屆進博會增加23.3%。上海市公安局出入境管理局升級服務保障舉措，專門在國展中心設立了境外人員服務站，同時啟用了境外人員住宿登記互聯網自助申報系統，為有需求的境外人員提供政策咨詢、出入境辦證和住宿登記申報等服務。

“不同的展商對布展的時間要求不同，有些一天足夠，有些一周還很緊張，而進博會給了我們近10天的布展時間，自由度大多了。”不少展商對進博會的備展時間贊不絕口。提前布展意味著安保工作也得提前開始。據商勇介紹，從10月23日開始國家會展中心開始實施全封閉管理，分層設置人員安檢點、人員安檢通道、車檢通道，對進入封控區域人員、車輛、物資一律嚴格安檢。

“得益于智慧公安賦能，安保工作更加自信、從容了，但我們絕不能松懈。”青浦公安分局國展中心派出所所長朱洪葵，從布展階段開始，每天都帶著派出所民警在場館內巡邏。大到消防設施、用電設備的檢查，小到布展期間遺留下來的水瓶、美工刀，裸露的電線、插座，甚至每個展位的垃圾桶，都在他們的巡查范圍內。

朱洪葵告訴記者，進博開幕前夜的巡館工作中，所里民警在展臺的地墊夾縫里發現一片刀片，及時予以清理，消除安全隱患。“安保工作的裝備系統越來越先進，但責任心不能變。我們要做好那一根根繡花針，織就一張精細的城市安全網。”