今天上午，市十五屆人大常委會第十五次會議聽取和討論了市發改委主任馬春雷所作的關于長三角一體化發展體制機制建設情況的報告。

“創新謀劃長三角生態綠色一體化發展示范區建設體制機制高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區，是實施長三角一體化發展國家戰略的先手棋和突破口。”馬春雷表示，我們將在深化改革上下功夫，創新生態保護、規劃管理、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務政策、公共信用管理等方面的一體化發展制度，加強改革舉措系統集成，率先探索從區域項目協同走向區域一體化制度創新，率先探索將生態優勢轉化成經濟社會發展優勢，走出一條生態與發展相得益彰、跨行政區域共建共享的新路子。

馬春雷說，為創新做好示范區建設的體制機制保障，我們加強溝通調研，積極借鑒國際國內經驗，創新謀劃示范區建設管理的體制機制。管理架構注重處理好四個關系：一是注重處理好與上下的關系，既要構建起兩省一市黨委政府主要領導親自抓改革、決策示范區重大事項的工作機制，又要暢通與國家領導小組辦公室溝通對接機制，積極爭取國家支持，還要充分激發屬地政府參與示范區建設的積極性和創造性。

二是注重處理好與左右的關系，構建示范區推進機構與兩區一縣屬地政府“統分結合、各司其職”的運作機制，發揮好兩省一市條線部門謀劃、設計和推進一體化制度創新的主體作用,形成推進合力。

三是注重處理好統和分的關系，不打破行政隸屬關系和行政區劃，推進一體化制度創新，這就決定了示范區推進機構既要加強統籌協調，統籌好規劃、落實好制度創新，又不能管的太多，要與地方黨委政府承擔起共同但有區別的責任。

四是注重處理好政府和市場的關系，在示范區建設中既要發揮好市場主體作用，又要發揮好政府主導作用，建立起能夠捆綁兩省一市共同利益的市場化運作平臺，政府部門共同構建投入機制、加強政策保障，確保示范區可持續發展。

“基于上述考慮，我們搭建了‘理事會+執委會+發展公司’的‘三層次’管理架構。”馬春雷表示，理事會由兩省一市政府常務副省(市)長輪值，主要負責研究確定示范區建設的發展規劃、制度創新、改革事項、重大項目、支持政策和協調推進，對兩省一市黨委政府負責。同時積極探索市場化、社會化治理機制，組建企業家聯盟，廣泛吸納國內外知名企業家、國際機構領導人、知名科研機構、智庫等，參與示范區治理。執委會作為理事會的執行機構，主要負責示范區發展規劃、制度創新、改革事項、重大項目、支持政策的研究制定和推進實施。發展公司作為示范區開發建設主體，是一個市場化的投資運作平臺。目前，示范區理事會、執委會已經成立。

10月30日，來自兩省一市的示范區執委會籌備機構35名工作人員集中報到。11月1日，滬蘇浙兩省一市共同召開示范區建設推進大會，示范區、示范區理事會、示范區執委會揭牌。11月5日，示范區執委會正式掛牌開始運作，牽頭推進示范區建設各項工作。