公共數據開放正成為上海智慧城市建設的一張“全新名片”。今天，經過近兩個月試運行后，全新的上海市公共數據開放平臺正式開通運行。記者從今天舉行的上海市公共數據開放工作推進會上獲悉，目前上海已面向社會累計開放2100項公共數據集，計劃年內開放總量達4000項。

公共數據的開放利用已經成為促進數字經濟發展、保障社會民生的重要推動力，也是推進政務公開、提升政府治理能力現代化水平的內在要求。于上海而言，推動公共數據高質量開放，事關上海產業轉型升級、優化營商環境和建設卓越型城市等中心工作和發展大局。

上海公共數據開放始于2012年，當年建立了全國首個政府數據服務網站，屬全國首創。自2017年以來，上海連續三年在第三方測評的《中國地方政府數據開放報告》排名中位列省級第一。目前，上海市大數據中心依托大數據資源平臺，正全新打造公共數據開放平臺。

據上海市政府辦公廳副主任、市大數據中心主任朱宗堯介紹，與測繪院合作，新的上海市公共數據開放平臺新增了“數據地圖”功能，不斷增強服務能力；增加數據沙箱環境，實現數據“可用不可見、可見不可得”，為進一步擴大數據開放范圍做好準備；同時，增設了“開放生態”專欄，面向數據服務企業做到功能上可注冊、可加入、可展示，面向數據開放主體和利用主體做到服務采購可信、可選、公開、透明。

截至目前，上海已開放的2100項公共數據集基本覆蓋各市級部門的主要業務領域。同時，通過行業數據融合賦能，重點聚焦金融、醫療、旅游、交通、能源、城市管理和開放數據等7個領域，匯聚產學研用多方主體和數據資源，首次探索建立的大數據聯合創新實驗室，已經形成一系列創新成果。比如，醫療大數據共享資源平臺匯聚了超60TB高價值醫療數據；交通數據服務平臺動態發布長三角路網狀態指數；旅游大數據平臺整合多源數據服務“一部手機游長三角”；智慧城市能源云平臺服務近150幢商業樓宇，開展智能能耗監測和用電削峰填谷。

數據開放規則先行，在制度設計方面上海一直走在探索前沿，2018年出臺《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》，在政府規章層面明確了公共數據開放工作原則要求。今年10月，頒布生效的《上海市公共數據開放暫行辦法》，成為國內首部專門針對公共數據開放的地方政府規章，對開放流程、平臺建設、安全保障等內容進行了細化規定，并首次明確將水務、電力、燃氣、通信、公共交通等領域的公共數據納入開放覆蓋范圍。同時，首次提出分級分類開放模式，發布《公共數據開放分級分類指南》。

上海市經信委主任吳金城表示，對于數據分級開放要根據實際情況加快實踐。對開放級別較低的數據，要無條件開放；對開放級別較高的數據，如交通違章處罰、公共衛生監測等數據，提出專門應用場景、安全保護能力等開放條件，并加強開放前評估和開放后監管；對于敏感類數據，尤其是涉及個人隱私、商業秘密、國家秘密的，納入非開放類嚴格保障安全，并開展動態管理，對經脫敏脫密處理的可以補充開放，對出現數據泄露等風險的要及時撤回。

以公共數據的創新應用賦能百業，是開放數據的本質目標。下一步，上海將力爭在普惠金融、醫療健康、交通出行、文化旅游四個領域率先形成標桿應用。目前，由市金融辦牽頭，市經信委、市大數據中心配合的普惠金融試點項目，已經面向4家試點銀行開放了8個部門的412項數據，助力公共信用良好的小微企業開展融資借貸。同時，在醫療健康領域，要推動開放醫療機構、行業監管數據，引導開放電子病歷、醫療放射等數據，助力互聯網醫院、人工智能疾病診斷等應用場景；在交通出行領域，開放一批實時公交、軌交位置、道路施工養護、公共泊位、充電樁使用情況數據，助力交通導航、自動駕駛等行業應用；在文化旅游領域，開放一批景區客流、文化場館、演出展覽、行業監管數據，助力各類文旅服務應用。

推進會上，上海市委常委、副市長吳清，上海市政府副秘書長陳鳴波向中國科學院院士何積豐等第一屆上海市公共數據開放專家委員會的八位專家代表頒發了聘書，并向2019年度大數據聯合創新實驗室頒發銅牌。