第二屆進博會上誕生的首家企業今天“升級”，綠地全球商品貿易港2樓的蒙古國進口館內，店長曹念從經辦人員手中接過食品經營許可證，打通了其蒙古預包裝食品進入市場的最后一關。

商戶急著“趁熱打鐵”，“上海速度”經受考驗

11月5日下午，上海市青浦區市場監督管理局在“四葉草”內發出了首張營業執照，獲得營業執照的上海奧爾奇蘭商務管理有限公司成了第二屆進博會上誕生的首家企業。該公司系蒙古國“絲綢之路”工商協會授權中方代表設立，落戶在與“四葉草”一路之隔的綠地全球商品貿易港內，負責向中國市場推廣銷售蒙古當地的特色商品。

第二屆進博會上誕生的首家企業，蒙古國“絲綢之路”工商協會會長格瑞瑪和同伴們展示營業執照

“入駐貿易港三周了，時常有客人來問店內展示的食品賣不賣，我們迫切希望許可盡快辦下來，不想錯過商機。”曹念告訴解放日報·上觀新聞記者，食品經營許可證沒辦下來前，店內可謂“涇渭分明”：圍巾、鞋襪、護膝、護腰等不需相關許可即可銷售的商品前人頭攢動，相關商品日均銷量在百件以上，最火爆的羊毛護膝賣掉近兩千件，而同樣品質上乘的沙棘汁、燕麥片、肉制品等預包裝食品所在的區域則因“賣不了”而冷冷清清。

記者了解到，綠地全球商品貿易港內，近一半商戶所涉業務需辦理食品經營許可證，他們的展品在進博會上大放光彩后，都想“趁熱打鐵”，進一步打開和拓展中國市場，因此，上海審批許可的效率就成了國內外相關商戶時下最關切的事情。

對于國內外客商的殷切期盼，“上海速度”沒有讓他們失望，借助市場監管部門試點的“食品經營許可告知承諾”制度，上海奧爾奇蘭商務管理有限公司11月25日上午提交食品經營許可證申請材料，當天下班前就通過了審批。

“想到會很快，但沒想到這么快！營業執照、食品經營許可證都是當天申請，當天拿到！”負責經辦證照的西虹橋公司商務經理陸佳偉坦言，時間就是“真金白銀”，如此高效的審批效率，為企業搶占市場先機贏得了足夠寶貴的時間，也贏得了企業對上海營商環境的認可與信任。

來自青浦區市場監管局的數據顯示，2019年10月，該區新設市場主體的數量比去年同期增長了12.2%，受到進博會溢出效應的吸引，越來越多企業選擇“近水樓臺”，在青浦“筑巢”。

先發證后監管，讓守信者的生意早點做起來

“食品經營許可告知承諾”為何那么快？

舉個奶茶鋪的例子，經辦人要申請食品經營許可證，按照傳統程序，先提交施工圖紙供審核，審核通過后施工；施工完成后，預約監管人員上門查驗；通過現場查驗后，再提交食品經營許可證的申請材料；申請材料審核通過，領取許可證。

如此一套流程走下來，經辦人至少要跑兩次窗口，一般需要一個月左右才能拿證。如果提交的施工圖紙或施工過程中出了岔子，要按監管要求“返工”，那拿證時間很可能翻倍甚至更長。

而實行“食品經營許可告知承諾”后，可以讓企業對照監管部門提供的告知承諾書，承諾完全符合許可條件，并提交相關申請材料，監管部門就將直接發證，發證前不再上門查驗。

“優質營商環境的打造，絕非監管部門的‘一廂情愿’，需要眾多守法守信企業的共同參與。”青浦區市場監管局相關負責人表示，“食品經營許可告知承諾”就是相互信任、合作共贏的結果。大多數企業都是講誠信的，嚴格按照核定的圖紙施工，其實監管部門早上門晚上門，都一個樣。這些“信得過”的企業，完全可以在發證后上門查驗，讓企業更早獲證開業；如果事后查驗發現問題，把發的證撤回，并視為企業失信，加重處罰，這是國際上通行的事后監管手段。

今年2月1日起，青浦區開始對部分食品經營許可事項采取告知承諾制，市場上大部分的食品零售業態以及部分以低風險操作（簡單加熱、簡單處理、飲品制售）為主的飯店、飲品店、甜品站等均納入新制度的試點范圍。

截至今年10月，青浦區通過該方式發放食品經營許可證的商戶已超過1700戶，約占相關時段內食品經營許可證受理總量的四成。

對于通過告知承諾方式取得食品經營許可證的企業，青浦區各街鎮市場監管所將通過監管系統的實時推送功能及時掌握商戶動態，并在商戶獲證后的30個工作日內開展監管檢查，指導商戶合法合規地從事食品經營活動。

拿到食品經營許可證后，曹念已經開始著手制定新一批進口商品的采購清單：“展示的時候，想買沙棘汁和肉干的人最多，要多進一點貨！”她還透露，公司的微店正在打造，未來會通過更多途徑，讓中國消費者在家門口享受到高性價比的蒙古新鮮貨。對于市場前景，她們充滿信心。