12月2日召開的全市服務業大會，創下了一個小小的紀錄：在上海，專為服務業召開的全市性大會，進入21世紀以來，竟還是頭一次。

會開得少，是因為服務業之于這座城市，已是一種嵌入骨髓式的存在。“加快形成服務經濟為主的產業結構”的提法，在上海已有不下15年歷史。如今設想既成，上海服務業呈現出的“6789”格局——從業人數和稅收占比超過六成、增加值占GDP比重達到七成、投資占全社會固定資產投資比重超過八成、對經濟增長的貢獻達到九成，就是佐證。

兩年前，上海提出打響“四大品牌”，為首的是“上海服務”。它被視作一座中心城市能級與核心競爭力提升的關鍵，亦是其他三大品牌的統領——上海最重要的功能和價值，正是集聚、配置全球資源，并面向全球輻射、影響。這些都被歸于“服務”二字之下，而服務業則是具體承載。

“要不要服務業”在上海并不成為問題，關鍵在于“要怎樣的服務業”，以及怎樣打造理想中的服務業。兩年后的這次大會，初衷亦是回答這樣的問題。

顯然，結構明晰并漸成規模之后，更值得深究的，是服務業的能級與競爭力。全球城市經濟的競爭，核心無外乎制造業和服務業兩大“戰場”，前者比“硬核”，后者比“軟實力”，軟硬結合方成競爭力。而無論軟硬，都有一個提升自身能級的問題。從競爭的角度，就看誰更能占據產業鏈、價值鏈的高端環節，看誰能更大程度地掌握和吸引相對在“頭部”的要素資源。

“頭部”資源往往意味著更高的輻射力、配置力，也會帶來更多的話語權。而能否占據“頭部”、掌握“頭部”，就是產業競爭的關鍵。上海的服務業發展水平有目共睹，在全國無疑可列入第一梯隊，亦有不俗的全球影響力。但若置身一個更高階的競爭場域，一些方面“大而不強”的短板，就難免暴露出來。

比如紐交所股票總市值大約是上交所的5倍多，金融保險在服務貿易的占比以及技術服務、知識產權使用費的占比，上海同發達國家間亦有多個百分點的差距……還有人統計，專業服務業領域各細分行業全球排名前10的公司全球性總部，目前無一落戶上海；全球排名前50的律師事務所，在上海都還沒有分支機構。

服務業大會上列數了這些數據和事實，不是要“揭短”，而是要提示上海進一步提升服務業能級與競爭力，并向“頭部”進發的著力所在。短板本身就意味著空間，上海在服務業發展上的“再出發”，重中之重正在于填補這樣的空間，一方面讓既有優勢得到更大程度的發揮，一方面在相對同世界頂尖水平差距較大的領域加緊追趕，從而顯示上海服務業乃至整個“上海服務”的“支撐力、競爭力、引領力”。

具體來說，前沿化、高端化、精準化、特色化，無疑都是服務業進一步發展所應依循的路徑。如大會上所言，一個有影響力的中心城市，生產性服務業應當是服務產業鏈的高端環節，生活性服務業應當滿足其他地方得不到的消費需求。“頭部”的特性，很大程度上就在于這種“不可替代性”。而這意味著一種更高層次的取舍之道和發展之道。

就像發展制造業一樣，上海應當明白“能做什么，要做什么，不做什么”，將有限資源更為集中、更為精準地投入，以求更大程度的“效能”。而更重要的是，作為“軟環境”構成基石的服務業，本身最看重的也是“軟環境”——一個公平、透明、可預期的法治環境，一個適宜企業生長、鼓勵創新創造的創業環境，一個世界一流、優質高效的營商環境，一個干練而高效的政府，將是吸引各路資源近悅遠來的最好籌碼。