在不久前舉行的第五屆上海市高中生法治辯論邀請賽上，位于長寧區的華東政法大學附屬中學獲得冠軍。決賽的辯題與上海今年最令人關注的一項工作有關：垃圾分類。而大多數華政附中學生們學習、生活的長寧區，恰好是上海首批試點生活垃圾定時定點分類投放的城區。

頗有意思的是，早在2018年3月1日，華政附中就通過了一項校園暫行管理規定，將生活垃圾分類納入了學校日常運營，并對全體師生的分類情況作出了要求。這比《上海生活垃圾分類管理條例》正式實施，早了整整16個月。

垃圾分類能立法嗎？試試！

邁入華政附中典雅幽靜的校園，稍不留神就可能錯過大門旁的“尚法樓”。這棟改建于2017年的老建筑如今是學校的“尚法實驗室”，內設立法廳、庭審廳、調解室、聽證室等多個功能教室，皆標準化模擬了真實的立法、司法、行政場景，也是學校日常開展尚法類課程實踐的地方。誕生于去年3月的這部《華東政法大學附屬中學生活垃圾分類管理規定》就懸掛在一樓大廳內，與學校另外4部同樣由學生參與制定的“校園法”莊嚴地展示在近3米高的圍墻上。

2018年3月，上海已經有不少區域率先試點起垃圾分類，但正式立法的構想還未為老百姓所知。華政附中的同學們又是如何想到，要用法規來約束大家在學校里扔垃圾的行為？

眼下正在華政附中高三年級就讀的佘欣瑩，在高一時曾參與學校垃圾分類的調研。她告訴記者，學校從初中到高中的7個年級都有關于法制教育的課程，自己高一時曾選修“模擬立法”這門課，隨后就接觸到有關生活垃圾分類的前期調研。“我們在全校發放了問卷，雖然大家從新聞和海外旅游中都知道了垃圾分類，但實際了解程度并不深。”

在老師的帶領下，佘欣瑩和小伙伴學習對問卷進行數據分析，“校內大數據”顯示的結果讓同學們意識到，推進垃圾分類，不僅要增強了解，還要有個“驅動力”。分類的動力從何而來？想到學校此前已經相繼發布了“無校服日”、學生作業自主權、學生在校使用手機等三部“校內法”，大家意識到，垃圾分類也需要走上法制化道路。

此時，華政附中的學生事務中心發揮了重要作用。這個“大本營”位于尚法樓的學生組織日常負責聯系學生與學校教學、行政等多個部門。獲知調研小組將垃圾分類在校園內“法制化”的建議，事務中心便著手聯絡舉辦校園聽證會，師生代表和街道、長寧區相關部門代表圍坐在在尚法樓二樓的聽證廳，對“要不要分類”“怎么分類”這些如今上海人已經爛熟于心的話題展開熱烈討論。

最終，校園聽證會的結果是，垃圾分類在校內“立法”有必要，于是學生事務中心下屬的“立法委員會”就起草了校園垃圾分類辦法，并提交學生代表大會，獲得了超過2/3的同意票數。“通過法律草案、征得大多數同意，這些全程都模擬人大立法，就連法條也由華東政法大學的專家專門修改。”華政附中科研室副主任陳陸平告訴記者。不過，此時的“垃圾分類辦法”仍舊是學生文件，需要學校校務會審議通過，經校長簽字后，才正式生效，成為附中師生們日常生活需要遵守的“守則”之一。

一切塵埃落定后，佘欣瑩看著學校每間教室里貼著“干垃圾”“可回收”標簽的垃圾桶，心里有種新鮮的成就感。“沒想到，學生的意見建議最后真的可以成為學校的管理法規。”而在華政附中校長傅松看來，學生有了參與規則制定的權利，履行義務也會更積極。

推動全社會形成崇尚法治氛圍

華東政法大學本部位于長寧區，2009年，位于番禺路270號的原番禺中學更名為華東政法大學附屬中學，并成立“附中教育指導委員會”，與華政合作開發了《今日說法》《模擬庭審》等課程，逐漸形成了“尚法”特色項目。

如今，學校尚法類課程已有40余項，包括學術類、活動類、社團類以及服務類四項，《校園知識產權》《中外法制簡史》《見習律師》《模擬立法》《辯論社》等課程已逐步形成品牌。其中，基于《模擬聽證》課程的“明德尚法” 校園聽證活動已經成為長寧區一大普法品牌，學生們此前探討垃圾分類、食品進校園等熱點話題均引來各街鎮、委辦局代表的“圍觀”，“尚法”的內涵也融入了學校的整體運作系統。

記者在“尚法樓”內注意到，學校最新公示的一項校園暫行管理辦法，是今年5月1日剛剛實施的“外帶食品進校園若干規定”。“袋裝、盒裝的牛奶、面包可以帶進校園，但氣味較濃的湯汁、關東煮不可以，學生要根據校園立法對自己的行為負責。”

華政附中副校長龔海幸告訴記者，外帶食品進校園的立法過程還經歷過波折。第一次聽證會前，有學生提出異議，“為什么帶面包可以，關東煮就不行？”同學間、師生間也有爭論。為此，學校啟用模擬調解程序，《模擬事務調解》《模擬學校管理》《法治辯論》《模擬聽證》《模擬立法》《班規制定》等課程皆以這一管理“矛盾點”為案例介入。通過模擬事務調解，師生糾紛最終達成諒解，并梳理出多個矛盾焦點作為聽證會討論內容。

“從面上來看，社會對法制教育的重視還有所欠缺，在中學階段開展普法教育其實是最好的時間點。”傅松表示，每年12月華政附中的“尚法節”，都是一次對學生學習效果、學校管理效能的“再審視”，雖然一門門法治課程、一次次民主課堂、一個個校園事件看似都相互獨立，但長期培養學生形成法制素養，對遇到的事情進行聯結、整合、滲透、影響，就能產生巨大的能量，對學生也對社會形成崇尚法治的氛圍產生深遠影響。