“上海支持高能級研發中心落地，然而由于城市土地稀缺，對買地項目的土地稅收產出要求很高，遠超過成本中心導向的研發中心所能負擔的稅收，這個問題該如何解決？”

“可否允許外籍醫生申請多點執業，在同一醫療集團內部不同醫療機構間自由人才流動？”

日前，今年第十場，也是最后一場政企合作圓桌會議（美資企業專場）在市政府會議室舉行，埃克森美孚、波音、和睦家、賽默飛世爾等十幾家美資企業地區總部、研發中心的負責人，與市商務委、市發改委、市經信委、浦東新區、閔行區、臨港新片區管委會等十幾個政府部門的負責人進行了面對面溝通。與前9場一樣，這場圓桌會議又足足開了4個小時。

前9場180多個問題中，已經解決的達85%

自2018年起，作為提升、優化上海國際化、法治化、市場化的營商環境，幫助外資企業解決生產經營中實際困難和問題的一項重要舉措，上海啟動了由市商務委牽頭，市相關部門共同參加的“政企合作圓桌會議”制度。今年以來，政企合作圓桌會議又繼續舉辦了10場，日本商工俱樂部、貿易振興機構、美中貿易全國委員會、德國工商大會、歐盟商會等機構分別組織國別企業，與市政府相關部門開展對話。

市商務委相關負責人告訴記者，2019年10場圓桌會議，外資企業代表共帶來約200個問題，政府相關部門主要負責人做足功課，能當場解答的就當場解答，不能當場解答的，就與企業代表當場約定時間，擇日進行調研。“前9場的180多個問題中，已經解決的達85%，其余的已經找到了解決問題的辦法和路徑。”

成為政府制定政策的重要依據之一

政企合作圓桌會議，讓政府部門與一線的建議和呼聲“零距離”，更讓政府在制定政策時“找準問題、積極應對、精準施策”。例如，多位外企掌門人會上提出：跨國公司地區總部在執行投資、資金運作與結算、采購與銷售、研發、人力資源、物流分撥、運營管理等功能時，受政策限制，在滬地區總部部分職能不能得到充分發揮。今年7月，《上海市促進跨國公司地區總部發展的若干意見》出臺，它通過綜合政企合作圓桌會議、政府大調研、政府智庫等多渠道意見，設計出“提升地區總部資金運作、貿易、物流和研發等功能”的政策措施。

緊接著，國家外匯管理局上海市分局與市商務委又聯合印發《便利本市跨國公司地區總部跨境資金管理實施辦法》，針對性地提出10條政策舉措，在“跨境資金池”新政的基礎上，進一步落實“四個打通”——跨國公司成員之間資金打通、境內與境外資金打通、經常項目與資本項目資金打通、人民幣與外幣資金打通。受新政激勵，世界500強企業日本株式會社伊藤忠已將中國區總部遷至上海。瑞士路易達孚公司、法國道達爾公司、美國亞馬遜公司也表示，將繼續擴大在上海的投資規模，把部分總部功能設在上海。截至今年11月底，上海共辦理90家跨境資金池備案，數量在全國領先。

又如，在今年多場政企合作圓桌會議上，多家外資零售企業都提出加快“一照多址”試點步伐，為連鎖企業松綁的呼聲。今年8月，上海出臺《上海市新一輪服務業擴大開放若干措施》，對“進一步放寬服務業外資市場準入限制，對跨國公司地區總部中的連鎖企業，試點實施全市范圍內的‘一照多址’”作了明確。

在此利好的推動下，今年以來，天好（中國）投資有限公司、愛德利亞（上海）商貿有限公司、戴珂鞋業（上海）有限公司多個外資零售總部落戶上海。德國零售企業奧樂齊中國區主席陳有鋼表示：“‘一照多址’政策將讓奧樂齊直接獲益。原來開100家門店需要100個執照，現在只需要1個執照和99個備案，將來我們會在更多地區和街道開設更多店。”

被列入外商投資促進工作的一項重要機制

問需于企、問計于企、問政于企，不斷優化營商環境的主動作為，推動2019年上海的引進外資工作攀上新臺階：截至2019年11月底，上海新設外資項目6168個，同比增長29.3%；合同外資459.34億美元，同比增長14.6%；實到外資178.19億美元，同比增長10.8%；共落戶跨國公司地區總部715家，其中大中華區、亞洲區、亞太區以及更大區域的總部115家，外資研發中心456家。

另據市商務委相關負責人士告訴記者，明年1月1日，《中華人民共和國外商投資法》將正式實施，今年9月，為貫徹《中華人民共和國外商投資法》和《市人大常委會關于貫徹實施<中華人民共和國外商投資法>若干問題的決定》，市政府制訂《關于本市進一步促進外商投資的若干意見》，已明確把“建立健全圓桌會議等外商投資政企溝通長效機制”作為外商投資促進工作的一項重要機制。“目前，我們正與相關政府部門一起，深入調研，積極籌備，要把明年的政企合作圓桌會議開得更有成效。”